专家呼吁公开高速公路收费情况

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“通行卡丢失被收全程路费”追踪
一起因司机在驶出高速公路时不能提供通行卡，而被按最远端入口收取高速公路通行费，引发的民事诉讼案件日前在丰台法院开庭。该案引发多方关注。昨日，丰台法院会同法学专家、学者及律师就“驾驶员与高速路经营者之间的法律关系”、“收费的法律性质”等问题进行研讨，专家表示，高速公路是公共设施，其收费情况理应公开。
本报讯 （记者张太凌）司机杨先生在高速公路上行驶过程中，不慎将通行卡丢失，被高速公路方以“路网内最远端入口”为起点收取了杨先生95元费用。此后，杨先生状告高速公路方北京市首都公路发展集团有限公司（以下简称首发公司）索赔（本报曾连续报道）。日前，该案开庭审理，目前尚未宣判。
庭上，杨先生称，被告方首发公司收费人员按照路网内最远端的“温阳外环入口站”至“上清站”的里程数收取了他95元通行费，但他是在中途驶入高速公路，应按照实际行驶里程交纳5元费用。因与首发公司交涉未果，故而提出双倍索赔要求。
庭审中，首发公司称，95元通行费的行驶路线及计算方式为：从“温阳外环入口”进入六环路，经西六环、南六环、东六环、北六环绕一圈，从“西沙屯”上八达岭高速公路，然后从“上清站”出高速，总里程193公里。被告方还称，因杨先生丢失了通行卡，故而依据《北京市公路条例》相关条款收费。
【交锋】
举证责任归哪方？举证责任在司机
中国政法大学民商法学院教授胡安潮：按照合同法律关系，诉讼中的举证责任应在司机杨先生。车辆进高速公路后，通行卡在杨先生手里，其对通行卡的丢失负有责任。他表示，票据或通行卡丢失，让高速公路经营者举证，会增加高速公路的营运成本。但他同时认为“如果保存15天的录像是存在的话，公司有责任应当查询这个事实”。
举证责任可倒置
北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌：根据民事诉讼法，杨先生对其主张负有举证的义务，但此案是因为唯一的证据通行卡丢失引发的纠纷，这种情况应按诚信、公平原则确认举证责任，可以调看高速公路出口的录像。此外，通行卡和健身卡、美容卡一样是预付费，丢失以后可以在电脑上查找实际的履行。
【观点】
高速公路收费信息应公开
清华大学法学院教授余凌云：高速公路公司属于公共机构，提供社会服务过程中的信息应当公开，收费情况也应公开。“这种收费是公益性的，不是民事关系。”
余凌云进一步说，高速公路收费完成了收费的期限和还贷后，是不能再收的。同时在核准有关公共设施收费时，一定要控制费用不能过高，额度一定要控制，不能让消费者过度承担。
北京大学法学院教授刘凯湘：对高速公路收费本身的合理性存在质疑，“高速公路本来就很堵，还增加这么多收费口，国外极少有在高速公路上收费的。”他表示，国家资源被个别部门利用，并通过行政垄断取得合同上的权利。