湖南衡东一社保发放员窃取社保基金反被提拔

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　　社保金是条“高压线”，中央三令五申，要加强社保金的管理，而彭小龙却在740多个日夜里，先后十几次作案，屡屡得手仍安然无恙
　　一个普通的社保工作人员，利用担任社会劳动保险局发放股负责人的职务之便和单位资金审核不严的漏洞，采取虚增退休人员姓名、虚增代发工资账户再予以冒领的方法窃取国家社保基金，先后作案十余次，贪污社保基金33.2万余元。
　　近日，这名工作人员———湖南省衡东县社会劳动保险局的彭小龙，被衡东县人民检察院提起公诉。
　　据办案人员称，此案涉及金额之大、作案手段之低劣、持续时间之长，在当地近年来查处的职务犯罪案件中堪称罕见。
　　彭小龙案浮出水面的同时，也将基层社保部门在管理上的不足暴露无遗。来自检察机关的一名工作人员向《法制日报》记者道出了两个值得深思的问题：彭小龙作为社保局的一名发放人员，何以能在一个制度健全的单位里逃过稽核、财务等部门的监管而屡屡得手？社保部门的某些工作流程和审核手续在实际操作中是否已经名存实亡？
　　两年十余次套现32万余元
　　现年30岁的彭小龙，曾一度受幸运之神垂青。2002年11月，退伍回家的他被安置到衡东县社保局工作。这是一份既体面又轻松的工作。因为工作勤快，4年之后，他慢慢地成为了单位的骨干，担任了发放股副股长。
　　随着职务的升迁，彭小龙接触的人越来越多，活动的圈子也越来越大。看到昔日的一些同学、战友经商发了财，出入各种娱乐交际场所，出手阔绰，他的心态慢慢失衡：“有钱人的生活就是不一样。”恰在这时，和他交往了近两年的女朋友离他而去，他非常难过，心中暗暗发誓：要挣钱，过上有钱人体面的生活。
　　但现实却是那么的残酷。2006年，彭小龙的父亲病重卧床不起。面对高昂的医药费，他时常囊中羞涩，生活的重担沉甸甸地压在了他的肩上。
　　正在他一筹莫展的时候，一个偶然的事件改变了他的人生轨迹：2007年7月的一天，衡东县邮政储蓄银行遗失了社保局为知青退休人员李某、张某开办的代发退休工资存折，后为两人重新补办了新的工资存折，并发给了李某、张某本人。过后不久，邮政银行又找到了李某、张某原来的两个存折，并交由彭小龙领回处理。熟悉业务的彭小龙敏感地意识到这是一个机会，用李、张两人的银行存折账号可以套取社保金。于是，他在领回两张存折后，既未向领导汇报，也未上交单位财务，而是决定等待机会以此套取社保金。
　　2007年10月的一天，彭小龙在填制知青退休人员工资花名册时，故意将李某的工资存折账户改为自己掌握的李某原来的账户，并虚增一笔7541.15元的退休工资予以发放，后又冒用李某的签名将该款从银行取出据为己有。
　　开始的几天，他忐忑不安，因为他知道社保金是条“高压线”，碰不得。两个月后，单位领导没有发觉。于是他如法炮制，从2007年12月至2008年10月先后11次套取社保金共计107145.72元。
　　手中有了钱，他便潇洒起来，经常呼朋唤友喝酒打牌。为了获得新女友的芳心，他出手大方，俨然一个“大款”。
　　钱花完后，他变得更加疯狂：2009年3月至5月，他先后3次采用同样的手段，以张某的账户套取社保金共计206500元。2007年，房地产火爆，他用15万元在县城关镇一小区里置购了房产，剩下的钱被挥霍一空。
　　2009年7月，单位提拔彭小龙为征缴股股长。失去理智的他竟然利用自己掌握发放股办公室的钥匙，在11月7日夜潜入办公室，在已填制好的当月知青退休工资花名册上私自进行篡改，用李某的姓名和其手中掌握的李某原来的邮政银行账户在银行再次套取现金10144元。
　　2009年11月29日，衡东县社保局在组织相关人员与彭小龙移交工作时发现了问题，并把目标锁定在彭小龙身上。之后，单位向县检察院报案，彭小龙贪污社保金一案才由此浮出水面。
　　“救命钱”为何暗中流失
　　《法制日报》记者了解到，目前，彭小龙涉嫌贪污社保金一案已侦查终结，检察机关经过审查起诉已移送到法院。
　　办案人员在接受《法制日报》记者采访时称，此案性质之恶劣、影响之大，令人震惊，也留给人们耐以寻味的思索。
　　思索之一：社保金是条“高压线”，中央三令五申，要加强社保金的管理，而彭小龙却在两年零4个月———740多个日夜里，先后十几次作案。他为什么能屡屡得手而安然无恙？
　　办案人员认为，作为掌控着“救命钱”职责的管理部门———衡东县社会劳动保险局，显然应承担起管理不力、教育不严的责任。彭小龙家境并不富裕，可近几年出手阔绰，超出了其工资承受的范围，领导不可能不知详情，却对彭小龙在平时生活中的不正常情况不闻不问。更为可悲的是，竟然还在案发前4个月提拔他为征缴股股长，足以说明问题。
　　思索之二：社保金牵涉到千家万户，各级政府及各职能部门都十分重视。检察机关在办案中发现，财政、审计等职能部门每年均对社保金的运行进行检查，但这些都属于常规性的检查，一般情况下，受检查的单位事先都做好了准备，难以发现问题。因此，建立保险评估机制，变常规性检查为经常性、突击性检查尤为必要。
　　思索之三：检察机关认为，加强对社保事业从业人员的职业道德教育势在必行。只有树立了正确的人生观，遵守职业道德操守，守住清贫，才能为人民群众守住“救命钱”。
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　　衡东县检察院经过讨论研究，决定向衡东县社会劳动保险局发出检察建议书，建议该局从教育管理入手，提高从业人员的职业道德素质，完善落实规章制度，确保社保金管理到位。