济南高温作业人员多未取领高温津贴现金

小崔说事

　　在全国14个省份公布的高温津贴标准中，山东居第三位。根据我省的相关规定，一年中的6月至9月，高温作业人员每人每月120元，非高温作业人员每人每月80元。
　　昨天10：00至12：00，记者在城区内8处工作场所询问了多位头顶烈日工作的劳动者，他们均称尚未领到高温津贴。对此，劳动执法人员认为，关于高温津贴的相关规定，在具体实施层面上操作性较差。
　　昨天10:00左右，记者使用温度计在城区测量，阳光下的温度近40℃。在大明湖路济南市第一人民医院路段，一身穿工作服的保洁员正在捡拾路面上的垃圾。被问及是否领到高温津贴现金时，保洁员说：“没有领到钱，单位给发了风油精、绿豆汤、冰糕等防暑用品。”
　　10:30左右，在趵突泉南路，不少身着“黄河路桥”工作服的建筑工人正在施工，他们的衣服已被汗水浸透，风干后挂了一层霜一样的盐渍。几名工人接受采访时称，他们未领取过现金形式的高温津贴。
　　10：50左右，数名安保人员在山东大学趵突泉校区北门露天执勤。他们的工作服汗迹斑斑。一名安保人员告诉记者，他们在烈日下每天工作八九个小时，但到现在为止，未曾领取过高温津贴。
　　11:50，在经十路与山大路路口处，几名地形勘测人员正在马路上作业，头发被汗水打湿，浑身汗涔涔的。一工作人员说，他们属于档案部门的，需要经常外出露天作业，一天工作十几个小时。“但是我们没领过什么高温津贴。”
　　12:30，在山大路中段一家酒店门口，两名负责引导车辆停放的工作人员说：“我们一直在阳光下工作，听说过高温津贴，但从来没领过，老板也没提过。”
　　12:30至13:30，在历山北路周边，记者先后走访了3处露天建筑工地，接受采访的工人们均称未领到过高温津贴。
　　昨天下午，记者与所探访劳动者所在的单位一一取得联系，针对是否发放了高温补贴这一问题，相关人员均未明确表态。其中，一些负责人表示，“高温津贴不一定非发现金不可，也可以采用其他形式。”


　　释疑之一
　　高温作业人员啥情况下能领津贴?
　　接受采访时，市劳动监察部门一执法人员介绍，用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天工作，但不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。
　　释疑之二
　　高温津贴发放难在哪儿?
　　首先，立法问题。在全国范围内普遍使用的高温劳动保护条例仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会公布的《防暑降温措施暂行办法》。但这个规定仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”。事实上，在炎热夏季各行各业都有防暑降温问题。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发展为鲜明特征的，而《防暑降温措施暂行办法》没有覆盖第三产业。“尤其重要的是，该条例没有规定任何法律责任，即使相关单位不遵守，也难以追究对方的法律责任。”执法人员说。
　　其次，执行难问题。市劳动和社会保障局相关负责人表示，尽管不少地方都有关于高温津贴的规定，但这些规定在具体的实施层面上还缺乏权威性和可操作性。这些规定往往由地方的某个部门出台，劳动保护主体部门不明确，在监督、行政执法、纠纷处理等问题上容易在各部门的“怠慢”中搁浅。
　　再次，劳动者处于弱势。律师李林说，在持续的酷暑高温下，高温津贴得不到落实，劳动者不敢轻易向有关部门投诉，就是担心工作难找，不敢惹恼单位，最后只好放弃维权。他说：“首先用人单位若多掏钱，会增加成本支出;其次，高温津贴又因缺乏法律约束导致执行难，这是执行不到位或不执行的主要原因。”
　　对此，社会学教授薛林表示，目前全国许多城市针对高温天气都发布了紧急通知，但这毕竟不能替代法律。从根本上讲，公共政策要与时俱进，国家立法机构应尽快将一定条件下的高温天气确定为自然灾害，确定高温职工保护主管机构主体，并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定。