四川珙县罗渡乡“晒账本” 接待开支上墙公开

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　　珙县罗渡乡“晒账本” 所有接待开支上墙公开
　　该乡此举每年可节约经费开支20万元以上；珙县县长称将总结此做法，推动其他乡镇从“阳光财政”向“阳光政府”转变
　　■罗渡苗族乡党委书记郭春均说，乡里计划把今年节约下来的20多万元的公务接待费用全部用于罗渡中心校的学校通道改造、贫困学生资助等
　　■珙县县长曾明全说，该乡做法有利于破解基层政权财力运转不合理的情况，有利于树立政府的良好形象，可以有效杜绝打白条、签单等行为
　　宜宾市珙县罗渡苗族乡最近发生了一件新鲜事：乡党委书记、乡长以及一般公务员的公务接待费用和差旅费、包车费等报账开支全部汇成表格，上墙公开接受党员干部和群众的监督，并将乡党委、政府一年可以支配的公务接待费用、办公经费总额全部公开。乡党委、政府公开“晒裸账”，受到当地群众普遍欢迎。
　　昨日，记者赶赴罗渡苗族乡采访。乡党委书记郭春均表示，此举绝不作秀，每年可节约经费开支20万元以上，用于惠民工程。
　　现在：账目张贴在乡政府大厅
　　乡干部何勇说，以前乡上从来不会对公务开支进行公开，接受群众监督。只有财政、审计等部门查看
　　罗渡苗族乡离县城约70公里，从县城出发约要1个多小时的车程。进入乡政府办公楼大厅，记者在机关工作人员去向牌的旁边看到了一张“机关职工2010年5月份报销公示”的表格，上面写着21名乡镇机关干部的开支情况。
　　罗渡苗族乡财政所所长何勇告诉记者，以前乡上从来不会对公务开支进行公开，接受群众监督。只有财政、审计等部门查看。而如今，每月都要公示上个月的接待等公务费用。乡党委书记郭春均则表示，公开公务开支的情况后，所需接待尽可能进入机关食堂，少数不能进入需现金开支的实行三位主要领导集体签字并全部现金支付，不打一张白条。各种开支报账审核后还要全部上墙公示，乡里一年有权支配的公务接待费和办公经费共计40万元的“盘子”，也全部上墙公开开支进度情况和节余情况。
　　过去：“欠账”乡政府运行困难
　　乡党委书记郭春均说，一旦公开每个人的公务接待等开支，这些因管理漏洞带来的费用就可有效减少
　　采访中记者了解到，罗渡苗族乡至今没有一辆公务用车，许多乡干部到偏远的村里进行检查等各项工作时，只有依靠包面包车等交通工具，由于当时人人都可以因工作签字包车下村，一年里包车费用高达10多万元。由于没有现金支付，到年底的时候，包车的司机就频繁到乡政府催账。
　　乡财政所所长何勇回忆道，这个时候他最难受了，打白条往往付出了更多的成本。此外，由于机关食堂只有一个人做饭，接待条件不成熟，承担接待任务的同志只要在政府附近的饭馆接待并签字，年终一到，涉及不少费用。
　　“这样的运转会让乡镇机关更加困难。”长期在乡镇工作的郭春均忧心忡忡，乡镇干部干工作不产生接待成本是不可能的，不产生差旅费也不可能，但一旦公开每个人的公务接待等开支，这些因管理漏洞带来的费用就可以有效减少。据悉，今年5月，乡干部们就陆续接到了要上墙公开开支的消息。6月中旬，5月份的开支公示正式亮相公开。
　　公示：裸账在反对中坚决推行
　　副乡长康军说，公示以后，我的接待费用比书记、乡长还多，这促使我更加节约地花好每一分公务费用
　　“公示的第一天，我就听到了一些反对的声音，也有机关干部和群众认为这是短期行为，命不长。”乡长张友平回忆道。
　　这次改革首先“问罪”打白条和签单行为，任何领导干部和工作人员在公务接待中一律不准打白条和签单消费，必须现金支付的全部由接待的人员先行垫支后按照程序报销相关费用。
　　乡里规定，乡党委书记、乡长在开支接待等公务费用时，必须互相通报并相互签字认可，由党委副书记王庭翠“一支笔”签字同意报销，这有效避免了乡镇领导干部接待公务开支的特权。各种公务开支、机关食堂工作餐接待支出和差旅费、包车费的审批报销程序都是分管领导签定后报乡党委书记、乡长签字后交党委副书记签字，财政所才认可报销。
　　“我们还对机关食堂进行了改造，要求所有接待全部进食堂，并按照节约的原则实行工作餐制度，乡财政所监管运行情况。”郭春均告诉记者，县上干部来乡里调研，都是进食堂用餐，虽然食堂简陋了些，但节约、干净，领导们都很肯定我们的做法。
　　财政所所长何勇告诉记者，现在的各项报销费用审核更加严格，“抠门”到一包红塔山香烟，也需要接待的领导干部和机关工作人员填报接待事由、接待的单位，这让公务接待变得明明白白。乡里还对差旅费的报销进行了规范，凡是没有正当理由和没有接到通知产生的差旅费，一律不审批。包车行为必须在事前经过主要领导批准才能实施，杜绝包车签单行为。一旦蒙混过关的，在公示期间被举报，将退还所有报销费用。经过两个月的运行，上级来乡上的各项接待明显减少。
　　公示也起到了很强的监督作用。记者查阅5月份的公示表看到，乡人大副主席叶文春的差旅费为1103元，副乡长康军的差旅费为2270元，工作人员王宽广的包车费为1880元。何勇翻出账本给记者一一解释：他们大都是受组织派遣到外地出差学习或接待的批次多，都是因为工作必须接待的，并在接待前报三位主要领导批准的。“公示以后，我感觉压力比较大，我的接待费用比书记、乡长还多，所有的工作人员和群众都可以看到，这就促使我更加节约地花好每一分公务费用。”康军告诉记者。
　　效果：一年节约20多万接待费
　　珙县县长曾明全说，将及时总结罗渡苗族乡的做法，推动其他乡镇从“阳光财政”向“阳光政府”转变
　　针对5月份公示表中反映出来的一些问题：如金额超过500元以上的接待费用、包车费用、差旅费没有公开说明原由和接待单位，该乡决定，在本月中旬即将公布的6月份公示表上，将把这些地方进一步完善，实现更大范围的公开，也要让公开的明细更加具体、完善，让一些经手接待等公务费用的干部说得清、监督更有力。
　　郭春均表示，公示以后对于领导干部和机关工作人员来说压力更大，但群众更欢迎、政府的形象变得更好。乡里计划把今年节约下来的20多万元的公务接待费用全部用于罗渡中心校的学校通道改造、贫困学生资助以及贫困群众产业项目支持和集中慰问等，做到每笔支出上墙公示。
　　昨日，珙县县长曾明全对罗渡苗族乡这一做法给予充分肯定，认为有利于破解基层政权财力运转不合理的情况，有利于树立政府的良好形象，可以有效杜绝打白条、签单等行为，有利于将有限的公务资金用于惠民等工作，促进政府作风的转变和高效运转。他们将及时总结这一做法，推动其他乡镇从“阳光财政”向“阳光政府”转变。（陈勇陈君 摄影报道）