正规军斗不过游击队 济南地沟油处理遭困境/图

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　　这家无害化处理的企业大门紧闭，一月仅开工三四天。 记者王锋 摄
　　日前，济南市经信委负责人透露，为根治地沟油重返餐桌的问题，济南将按照谁产生、谁付费的原则，建立餐饮垃圾处理收费制度，同时招标建立日处理能力达300吨的综合利用和无害化处理企业。
　　事实上，早在2006年济南市已经出台《济南市餐饮垃圾管理规定》，制定了无害化处理方案，当时招标的三家无害化处理餐饮垃圾、加工化工原料的企业目前仅剩一家，而且这家企业因为斗不过挖地沟油的游击队，长期闹饥荒，处于半停业状态。
　　地沟油回收加工产业链条如何理顺?国内目前还没有成功的范本。
　　正规军一月只开工三四天
　　昨天，记者来到位于历城区华山镇的济南环科资源利用有限公司，这家企业成立于1999年，是目前济南唯一在工商局注册的从事餐饮废油脂回收、加工的企业。按理说，济南一天产生300余吨餐饮垃圾，只有这么一家回收加工处理企业，日子应该过得不错，然而事实并非如此。
　　在环科公司门口记者看到，这里大门紧闭，四周静悄悄的。从门缝看进去，加工设备静静地放置，没有任何生产迹象。该公司负责生产的王厂长说，目前企业的日子不好过。开工率严重不足，每个月能开工干活三四天就不错了，大多数时间都像现在这样放假停工。
　　以前，厂里有70多号人，现在剩下不到一半，而且留下的基本都是自家亲戚。王厂长拿着营业执照无奈地对记者说，他们具有回收、处理餐饮废弃油脂的资质，能够把废弃食用油加工、提炼出脂肪酸脂等化工原料，可以说是济南地沟油回收利用领域当之无愧的正规军。
　　可就是这样一个正规军，年生产脂肪酸脂的能力大约在2000余吨，现在却只有不到1/10的产量。
　　争油争不过游击队
　　没有足够的原材料是开工率不足的直接原因。环科公司负责原料供应的赵先生说，目前，他们的地沟油来源主要有两种：一种是企业直接去各酒店回收，另一种是从开着摩托三轮车走街串巷捞地沟油的游击队手中买。
　　据介绍，从酒店直接收虽然不用向酒店付钱，成本依旧不低，首先要在酒店厨房安上油水分离器，光这一项费用就1700元，再加上人工回收费、提炼费等，平均每获得一公斤地沟油要花费1.5元左右。以这样的成本获得原材料，企业还有20%左右的净利润。
　　王先生算了一笔账来解释净利润的形成，生产一吨化工原料市场售价在每吨4600元左右，其要付出的成本包括2吨地沟油3000元，其他催化剂500元，能耗80元，人工100元，这样算来，综合成本3680元，有920元的净利润空间。
　　从游击队手中买地沟油，成本可就大了，如果以每公斤2元买，综合成本每吨4680元，生产出的化工原料只卖每吨4600元，这样还赔80元。
　　事实上，记者采访了解到，以每公斤2元的价格，环科公司根本收不到地沟油，因为在与游击队的交流中记者了解到，他们提炼出的地沟油如果卖作食用油，至少4.6元/公斤。所以说，要保证企业生存盈利，我们必须要自己收油。赵先生说，遗憾的是他们在餐饮垃圾收购环节上并不占优势，根本抢不过游击队。一组数据可以说明，济南目前有200座以上的酒店500余家，只有70家安装了油水分离器，把餐饮垃圾交给环科公司。
　　据统计，济南酒店每天产生餐饮垃圾大约300余吨，而环科公司自己收上来的却不到50吨，仅仅占1/6。剩下的哪里去了，可想而知。赵先生说，餐饮垃圾里含有油，必须回收，否则冷却后就会堵塞下水道。
　　酒店谈垃圾去向支支吾吾
　　记者联系了大大小小七家酒店，问他们餐饮垃圾的处理方法，有的表示会有专人来收，他们与回收人签订了协议;也有的表示联系环卫部门回收。但多数回答比较直接：我们都是把废油排入下水道。也有的表示：每天来拉泔水的，连垃圾加废油都收走了。不过至于他们怎么处置我们也不过问。很多酒店觉得，餐饮垃圾没什么用，干脆往下水道一倒了事。多年从事酒店管理的陈先生说，殊不知，这也为不法分子捞取地沟油提供了便利。
　　赵先生则向记者分析了酒店模糊管理餐饮垃圾的原因：首先是环保意识淡薄，其实含油废水倒进下水道后会污染地下水;其次，厨师嫌麻烦，不愿安装油水分离器，事实上，这种设备能有效分离厨房下水的含油废水和杂质，以免堵塞下水道。
　　一些酒店管理者为了一点点私利，往往纵容游击队到自家后院捞地沟油。一盒烟一瓶酒就能把他们买通。赵先生说。
　　不过，现在也有一些企业意识到承担责任的重要性。济南家乐福有关负责人李先生说，酒店既是地沟油的生产者又是地沟油的受害者，地沟油重回餐桌，让消费者对去酒店吃饭心有余悸，从而减少去的次数，这就会直接影响营业额。
　　李先生倡议，大家都应该把餐饮垃圾交给正规企业作无害化处理，根除产生地沟油的源头。据介绍，济南家乐福已经与环科公司签订协议，把餐厨垃圾交给该公司，这样做的超市还有大润发、沃尔玛等，餐饮企业有肯德基、麦当劳等。
　　济南早有餐饮垃圾处理办法
　　记者从济南市卫生局获悉，早在2006年，《济南市餐饮垃圾管理规定》就正式颁布实施了，其中第七条明确规定，餐饮垃圾收运、处理单位，由市市容环卫部门通过招标方式确定，并向社会公布收运、处理单位的名称和经营场所。餐饮垃圾产生单位不得将餐饮垃圾提供给除此以外的单位、个人收运或者处理。
　　如果餐饮企业不执行，《规定》中还明确了处罚办法，将餐饮垃圾提供给本规定第七条规定以外的单位、个人收运或者处理的，处以1000元以上3000元以下的罚款。餐饮垃圾产生单位排入下水管道的废水不符合国家环保达标排放要求的，由环保部门依照有关规定予以处罚。
　　事实表明，餐饮垃圾一直没有得到妥善处理。不过，在最近举行的济南市节能和资源综合利用协会成立大会上，济南市经信委副主任唐忠透露，为了保证餐饮垃圾流向安全，地沟油不再流回餐桌，济南近期将招标建立专门的回收处理企业，设计日处理能力为300吨，几乎可消化泰安市每天排放的餐饮垃圾，但餐饮企业必须向回收企业缴纳费用。
　　从收入变支出，回收难题多
　　为了有效解决地沟油等老百姓普遍关心的食品安全问题，国内很多城市通过招标的方式确定了专门负责含油废水处理加工的企业。但是在执行过程中，遇到了各种阻碍。
　　上海曾被视为废弃油脂回收的范本。早在2005年上海市政府就通过招标确定了两家废弃油脂处置单位。按照当时签订的协议，政府应保证下辖的收运公司将上海市地沟油全部送到这两家公司，作为其生产原料。
　　事实却并非如此。相关数据显示，2009年上海平均每月废弃油脂的收运量约900吨，但两家企业平均每月收到的原料仅为106吨，中标企业因原料不足而被迫停产。在青岛也出现了类似的情况。通过招标获得处理资质的企业，仍然难逃原料获取难的遭遇。缴纳餐厨垃圾处理费并委托有资质的企业收运和处置，使得原可作为其‘收入’的餐厨垃圾，现在却转变为需‘支出’的义务，部分产生单位抵触管理，受利益驱动，少报、瞒报甚至不报产生量，为非法收运、非法处置提供了条件。当时负责这个项目的上海市废管处处长吴文庆如是说。
　　同时，也有人担忧，济南在地沟油回收、处理的招标项目上，回收企业和处理企业是否要分开?如果要分开，回收企业不把地沟油给处理企业怎么办?
　　再者，政府给企业的补贴有多少?如何给?会不会出现企业为争取资质竞相承诺可以减少补贴的局面?如果补贴费用过低，企业利润被摊薄，会不会促使企业转向非法加工渠道牟取暴利，从而使地沟油再次回流餐桌?
　　在采访中记者了解到，从目前的机构设置来看，地沟油的问题由多个职能部门分管，卫生、环保、市政、工商、食品监督部门等都可以跟这件事扯上关系，但遇到具体事情到底该谁监管负责，暂时还没有明确的说法。
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　　地沟油如何变废为宝
　　在济南环科资源利用有限公司所属的济南环科油脂实验厂，记者看到，从地沟里捞出来的含油废水被送到这里，首先静置在池子里，然后进行预热处理，在沉淀池过滤后，即产生了地沟油、含油废水等化工原料的半成品。半成品首先经历第一道关口，抽入第一道罐净化去除杂质，因为这些液体油里面富含大量饱和不饱和脂肪酸，在第二道罐里投料进行热酯化反应，随后再进行第三个罐里的低温酯化反应，就把地沟油变成了脂肪酸酯，可当做塑料、橡胶的表面氧化剂、活性剂，没有二次污染。