泰安市推进干部人事制度改革纪实

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　  自党的十七届四中全会通过《中·共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以来，市委、市委组织部认真贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施意见》，着眼为强市名城建设选好干部、配强班子，进一步加大干部人事制度改革力度，坚持民主、公开、竞争、择优方针，树立正确的用人导向，健全干部选拔任用制度，层层遴选，优中选优，提高了选人用人公信度，增强了干部队伍的整体活力。
　  倡树正确的用人和考核导向  激发干部创业热情
　  用什么样的人，不用什么样的人，干部群众高度关注。在这方面，市委态度非常明确，那就是，坚持德才兼备、以德为先的标准，在建设经济文化强市、打造国际旅游名城的实践中考察识别干部、选拔使用干部。在科学标准和导向的指引下，市委注重看德才、看实绩、看口碑，大力选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，倡树解放思想、干事创业，想干事、快干事、会干事、干成事的导向，奋力推进泰安市经济社会科学发展跨越发展。
　  群众既关心如何选人，更关心选上来的人干得怎么样。泰安市积极构建科学发展综合考核评价体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用。制定了《关于完善科学发展目标体系和考核机制的意见》、县市区和市直部门考核《实施办法》以及市直部门领导班子和领导干部年度考核办法。这“一个意见、三个办法”，初步形成了较为完善的综合考核评价体系。截至目前，泰安市已连续三年对6个县市区和市直部门科学发展工作情况和领导班子、领导干部进行考核，评选表彰科学发展先进县市区、科学发展先进单位。对县市区，调整优化考核指标体系，引导转方式、调结构，保障和改善民生；对市直部门，着眼解决因工作性质和职能不同带来的绩效难考核等问题，改进目标绩效考核办法，调动了班子和干部干事创业的积极性。
　  在考核过程中，泰安市十分注重领导班子、领导干部考核与科学发展目标考核的衔接，既“考人”又“考事”，二者有机结合，使领导班子、领导干部增强了“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，把心思和注意力集中到了打好转方式、调结构这场硬仗上来，集中到了抓落实、干实事、求发展上来，激发了领导班子、领导干部争先进位、干事创业的热情，为“建强市创名城”注入了强大动力。
　  完善选拔任用制度  引得源头活水来
　  只有在干部选任工作中扩大民主，增强透明度，落实党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，群众才能从过程到结果满意、信服。在实际工作中，市委坚持公开运行、阳光操作，着眼扩大党员干部群众参与面，积极探索选准用好干部的方式和途径。
　  第一种方式是竞争选。结合不同岗位特点和实际需要，积极探索实践，采取面向社会公开选拔、单位内部竞争上岗、系统内公推竞岗等方式选拔干部。近几年来，市、县(市、区)先后拿出25个县级岗位、30个科级岗位面向社会进行公开选拔；今年，在部分市直单位，拿出29个副县级岗位，探索以内部公推竞岗的方式进行选拔。近三年来，泰安市共有700多名科级干部通过竞争上岗方式走上领导岗位。坚持从实际出发确定干部的标准条件，重素质、重能力、重实践经验，精心设计、精细操作、精致落实，真正把有真才实学的干部选上来。
　  还有一种选拔方式是差额选。泰安市着眼好中选优、优中选强，积极探索差额选拔干部的多种方法。全面推行以公开选拔职位、公开选拔条件、公开选拔程序、公开陈述演讲，差额提名推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决(简称“四公开、四差额”)方式，选拔20名乡镇(街道)党政正职和4名县市区党政正职。
　  从基层一线选是泰安市选拔任用干部的重要方式之一。泰安市重视从基层出干部，选拔使用县级干部，优先从具有基层工作经验的优秀干部中遴选；公开选拔干部，先后拿出4个副县级职位，面向乡镇党委书记考选；注重从市直机关选派年富力强、有培养潜力的年轻干部，到县市区或乡、村挂职任职，在实践中锻炼成长，形成制度、坚持不懈，加强了对乡镇党委书记的重点管理，为班子建设提供源头活水。
　  市、县党委常委会任用干部、全委会任用重要干部，市、县直部门党委(党组)任用干部，市、县组织部门部长办公会研究干部，全面实行了票决制度。泰安市高度重视信息公开，扩大干部工作信息公开，干部选拔任用信息，及时在新闻媒体进行公示，组织市第九次党代会部分一线代表开展视察活动，向他们通报干部选拔任用工作情况，努力以公开赢得公信。
　  规范推进落实机制  保证改革健康顺利进行
　  干部综合考核体系健全了，选拔任用制度完善了，泰安市又着力规范建立干部任用选拔的推进落实机制，促进干部人事制度改革健康运行。
　  具体来讲，泰安市主要建立健全了5项制度。泰安市实行项目化管理，对确定的干部人事制度改革项目，把项目责任落实到人，用项目带动工作、体现水平。联席会议制度充分发挥了参谋作用、协调作用、指导作用。调度督查制度有利于及时总结基层经验，解决问题。信息快报制度，加大了宣传力度，营造了良好氛围。重大事项报告制度让组织部门可及时掌握和解决推进干部人事制度改革中出现的矛盾和问题。
　  在5项制度落实过程中，泰安市积极加强工作指导和监督检查，有效规范和约束选人用人行为，强化工作指导，严格干部职位职数管理，落实监督制度，定期督导检查。
　  在健全5项制度的同时，泰安市还制定出台了市委管理干部差额考察《办法》、市直部门党委(党组)会议任用干部票决《办法》和干部考察组《管理办法》3项配套办法，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，进一步完善了干部选拔任用工作制度体系。
　  干部人事制度的一系列改革创新，优化了干部队伍结构，激发了干部队伍活力，增强了干部队伍整体功能；树立了重德才、重实绩、重口碑的用人导向，激发了广大干部干事创业、创先争优的积极性，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供了保证。