泰安市实施“四帮一联”包村行动提升农村基层党建工作水平

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　  在创先争优活动中，泰安市实施“四帮一联”包村行动，帮扶提升后进村，解决农村基层组织建设存在的突出问题，提升农村基层党建工作水平，为村“两委”换届选举奠定良好的工作基础，切实把实事、好事办到了群众心坎上。
　  着眼于抓基层打基础、加快富民强村步伐，以整顿换届选举“难点”村、提升村级经济薄弱村为突破口，泰安市在全面排查摸底的基础上，启动实施了“四帮一联”包村行动。
　　 “四帮一联”就是：“一名领导干部联系、一个部门包村、一个工作组驻村、一个强村或强企业结对，联合办公”。在领导干部联村工作中，市、县、乡所有党政领导班子成员每人联系1个后进村，市、县级领导干部每年到村现场指导不少于3次，乡镇领导成员每年驻村不少于半个月，县、乡党委书记带头驻村蹲点。市委常委、党员副市长春节前全部到所联系村调研指导、点评创先争优。在部门包村工作中，泰安市安排192个市、县直部门包保后进村，部门主要负责人每年到村指导不少于3次，到期村里面貌没有明显改善、达不到帮扶要求的，由包村部门继续帮扶，不改变面貌不脱钩。在实施工作组驻村时，每个包村部门选派干部组成包村工作组，由组长担任村党组织第一书记，包村工作一包两年，干部驻村时间每月不少于5天。在强村强企结对中，安排部分经济实力较强的村、企业与后进村结成帮扶对子，采取产业帮带、党建联动等形式，从资金、物资、信息、技术等方面进行帮扶。建立联合办公工作机制就是，市县领导、包村部门、工作组和强村强企定期召开联席会议，实行联合办公，共同研究制定措施，集中解决包村工作中遇到的困难和问题。
　  市委、市委杨鲁豫书记高度重视“四帮一联”包村行动。市委书记杨鲁豫就实施“四帮一联”包村行动做出了重要批示：“实行‘四帮一联’包村行动是加强基层组织建设、带领农民致富的重大举措，一定要高度重视，精心组织，严格要求，务求实效。市委下发了组织实施“四帮一联”包村行动的《意见》，建立党委统一领导、组织部门牵头抓总，相关部门协调配合的推进机制。明确各包村部门主要领导为第一责任人，包村干部为直接责任人；各级财政、农业、发展改革、科技部门和行业产业主管部门在制定规划、确立发展方向、用足用活政策方面，加强工作指导，推动包村工作各项任务落实；参与村企结对的企业充分发挥自身优势，找准帮扶的切入点，落实各项帮扶措施，形成齐抓共管后进村的合力。市委召开动员大会，由组织部、农工办、信访局、综治办等部门负责人对包村干部进行村级班子建设、新农村建设、农村信访、农村社会治安等方面的培训，提高他们做好农村工作的能力水平。目前，市、县直192个包村部门、400名包村干部全部到位，200个强企强村全面启动结对共建工作。力争通过两年的整顿帮扶，使后进村全部实现转化，村集体经营性收入全部达到3万元以上，50%以上的后进村达到“五个好”标准。
　  为了确保“四帮一联”包村行动取得实效，泰安市建立了完善的目标责任制，各包村部门与所包村签订责任书，作出承诺，在村务公开栏和新闻媒体上公布。建立工作汇报交流制度，实行月调度、季小结、半年交流、年度考核，定期通报，现场检查。建立考核激励制度，对包村工作实行项目化管理，通过所包村测评、包村干部互评、群众满意度测评等方式，对工作成效进行评定，考核情况作为评先树优、文明机关评选的重要依据。市财政安排专项奖补资金，对包村工作成效明显、村级经济发展较快、村容村貌变化较大的村进行奖励。对包村工作成绩突出、成效显著的干部，符合条件的优先提拔重用。
　  “四帮一联”包村行动，整合了资源，集合了力量，取得了明显效果。今年以来，泰安市累计帮助发展农产品加工企业66家，培育科技示范户856户，安排就业2560多人，解决热点难点问题3848个，安排扶持项目229个，落实帮扶资金3400余万元，为群众办实事5847件。