县园林绿化局“三个高标准”争创国家园林县城

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今年以来，县园林绿化局按照县委、县政府的部署要求，以创建国家园林县城为目标，在城区范围内广泛开展以“四增、一提”为主题的园林绿化行动，即：最大限度地增加城市绿量、增加绿化密度和厚度、增加绿化层次、增加绿化色彩，提升绿化水平，努力建设“山、水、绿、城”和谐的生态宜居城市。目前，城区绿地面积达到677万平方米，人均公共绿地面积17.6平方米，绿化覆盖率44%，绿地率38.1%，已达到或超过创建国家园林县城的绿化考核指标。形成了街道绿地、花坛游园、社区庭院、公园景点、风景区绿化交相辉映的城市绿化网络，实现了城市建设与生态环境、生活环境、自然环境的和谐统一。
一是坚持高起点规划，精心描绘生态宜居城市蓝图。规划是龙头，是城市建设的灵魂。一是科学规划。坚持以人文山水资源为基础，明确城市定位。东平历史悠久、文化灿烂、生态优美。县城拥山绕水，大清河、白吉河是城市生态的蓝色径脉，环绕城区的白佛山、龙山山脉是城市的绿色基盘。历史的传承和大自然的禀赋，使城市的发展空间得天独厚。为更好地体现这一特色，编制了新一轮城市“总体规划、控制性详规、修建性详规”三位一体的规划体系，拉开“两区三园一带十一镇”的县域发展格局，到“十二五”末，“两区三园”建成区面积达到120平方公里，形成要素高度集聚、带动能力突出、功能比较完善、环境优美和谐的县域中心。二是精心设计。根据新一轮《东平县城市总体规划》，聘请山东建筑大学设计研究院编制了《东平县城市绿地系统规划》，深化完善了居住区、街道、公园等绿化详细规划。所有项目的规划设计，都广泛吸收先进的设计理念和绿化创意，创造匠心独具、布局合理、层次丰富的园林空间，形成了以游园、广场为点，河岸、道路绿化为线，风景区为面，点、线、面相结合，块状、带状、环状相互交织的城市绿化网络，为广大市民描绘了休闲、娱乐、健身、游赏等为一体的绿化生态蓝图。三是严格评审。认真贯彻“阳光规划”原则，所有园林绿化建设项目的设计方案全部进行公开招投标，组织专家进行严格评审，每个规划方案都面向社会公布，广泛征求市民的意见，使市民提出的许多建设性意见能被吸纳到设计方案中，既尊重专家的权威，又体现群众的意愿，使园林绿化设计更具时代性、艺术性和特色性，经得起历史的检验。
二是坚持高标准建设，全力打造园林绿化精品。树立精品意识，突出抓好城市生态水系、游园绿化、道路绿化和庭院绿化，构筑了“城在林中、河在城中、路在绿中、楼在园中、人在景中”和“三季有花、四季常青”的生态园林城市格局。一是突出景观水系绿化。坚持引水与建园并举，彰显神态兼备的城市形态。引水，就是把水作为东平的灵魂，实施城市生态水系景观工程，突出山水特色，彰显文化底蕴，构建了“九河、四溪、十一湾”、纵横贯通、连为一体的水城特色格局，并注重治污保洁，确保景观用水、绿化用水，走出了一条独具特色的精品城市塑造之路。建园，重点是围绕城市水系美化各个湖湾节点“园”的景观，以打造“一步一景、步移景异、曲径通幽、绿堤环绕”的水系景观带，相继开工建设了清月湖、清河公园、龙泉湖、龙王湾、龙王潭、荷花州、金泉水街等湖湾节点的水系景观打造工程。金泉水街打造了一条以文化为基础、以旅游为引擎、以绿化为灵魂的特色水街，整条街道由水系贯穿，两侧全部实施了滨河绿化，是一处集文化、购物、休闲、娱乐为一体的“水上景观长廊”，彰显了“水浒故里、江北丽江”的东平印象。二是突出游园绿化。坚持以展现东平“山水环城、生态绿城、古韵名城”的城市特色为主导，以生态为本，规划建设了总面积113万平方米的清河公园、佛山公园和人民公园，依山造势，以水为型，“山、水、园”融为一体，努力将其打造成生态宜人的城市绿洲。依山傍水而建的人民公园自西向东依次为以山为主题的三山一河、以东平地图为主题的市民广场、以水为主题的戴坝剪影，三者之间由一条现代风格的雕塑带相串联，并由开挖后的白吉河连为一体，对于进一步提升东平整体城市形象、改善市民生活环境、促进旅游经济发展产生积极的促进作用。依山而建的佛山公园规划引用“如意宝瓶”的设计理念，造型为“如意”与“宝瓶”结合体，由南向北依次建设如意广场、宝鼎广场、金螺广场，目前绿化率达到80%，促进地域文化内涵与自然生态景观的有机融合。在不断加大对清河公园、佛山公园、人民公园3处综合性公园的管理力度的同时，对金牛公园、平湖广场、光大公园、大桥三角绿地、市民广场等10余处广场、游园绿地进行改造提升，以植物造景为主，乔、灌、花、草合理搭配，公园总面积达到200万平方米。三是突出道路及庭院绿化。坚持绿随路建，路修到哪里，绿化就延伸到哪里。先后建设了以大清河水上交通、环湖路、滨河大道、贯中大道为代表的城市交通景观大道；对东出口、平湖路、贯中大道等道路按照两侧15—30米的绿化标准，对佛山街、龙山街、稻香街、西山路等10余条主次干道进行了高标准绿化，行道树一律双排或多排栽植，一街一个特色，一路一道景观。道路绿化普及率、达标率分别达100％和80％以上，道路绿地面积达到81.5万平方米，形成了树木、乔灌层次分明、花草错落有致的特色街景。积极开展“园林式单位”、“园林式小区”等创建活动，通过拆墙增绿、搬迁辟绿、见缝插绿、垂直挂绿、屋顶造绿，增强绿化效果。目前，县直各单位栽植各类乔木1万余棵，破硬建绿20余万平方米；园林式单位、园林式小区占比达到62％以上。
三是坚持高效能管理，努力提高依法治绿水平。园林绿化是一项系统工程，重在长效管理。一是建立园林绿化养护机制。在认真贯彻落实《国务院城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》的基础上，制定出台了《东平县城市绿化管理办法》等配套文件；同时，具体制定了公园、绿地、行道树等养护技术标准，绿化工程验收技术规程等，指导园林绿化工作。二是建立强有力的管理工作机构。将原园林绿化处升格为园林绿化局，充实工作力量，加大工作力度，园林绿化局与县行政执法局联合执法，对东平县每条街道、每块绿地、每处公园都进行严格的管理、养护和巡回检查，发现损坏花草树木现象及时进行处理。三是建立严格的包保责任制。对单位所属绿地，实行包绿化、包管理、包政策的“三包”责任制；在园林绿化局内部，根据不同岗位制订了“绿化管理人员岗位管理责任制”，实行定员、定岗、定责“三定”目标管理责任制。同时，制订各路段考核标准和考核奖惩制度，进行不定期考核，进一步提高了相关单位及园林管理人员的责任心和事业心，确保了园林绿化的成果。四是逐步完善园林绿化长效工作机制。在规划管理上，建立并严格执行城市绿化的“绿线”管理制度，明确规定在绿线范围内不得批准任何与城市绿线不相关的建设项目；在项目管理上，严格审验工程规划方案的绿化指标，在审批新用地规划的同时，严格控制绿地率，确保绿化配套用地；在绿地管理上，按照行政审批制度要求，办理树木移植砍伐，临时占用绿地等审批手续，审批的各类事项、办结时间一律实行政务公开，并向社会承诺，接受监督，确保高效、公开、透明，增加管理力度；在管理运营上，创新公园运营管理体制，实行管养分开、作业放开，推行市场化运营、市场化养护和市场化服务，变“花钱养人”为“花钱养事”，提高精细化管理水平。同时，在各类新闻媒体进行园林绿化法律法规宣传，定期发布病虫害预报和苗木信息，指导绿化养护工作。做到人人爱绿、人人管绿、损毁必究，提高广大市民的城市园林保护意识，引导东平县上下关注创城，举东平县之力参与创城。

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