东平县“五个加强”强力推进小农水重点县项目建设

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小型农田水利是重要的农业基础设施，小型农田水利滞后是制约农业生产力发展、综合生产能力提高的主要瓶颈，更是农民群众灌溉问题的心腹大患。近年来，国家高度重视小型农田水利建设，不断加大投入力度，增列专项资金，着力解决小农水工程设施滞后问题。今年是东平县实施小型农田水利重点县项目的第二年，项目总投资3320.8万元，比去年增长23.6%，共发展低压管道灌溉4万亩，新打并配套机电井483眼，铺设低压管道240千米，建桥涵154座，建变电房及配套设施35处，架设电缆线127.74千米，疏挖排水沟34千米。为切实搞好小型农田水利建设，东平县“五个加强” 强力推进小农水重点县项目建设。
一是加强领导，落实责任。为确保小农水重点县项目建设的顺利进展，东平县切实把这项工作摆上了重要位置，作为一项重要的民心工程来抓，专门成立了以县长为组长及其有关部门主要负责人组成的小农水重点县项目建设领导机构，做到领导亲自抓、部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，全力以赴做好小农水重点县项目建设工作。并把该项目列入了县委2011年1号文件，确定为东平县实施的重点项目、重点工程之一，将任务目标细化分解到有关乡镇和部门，县政府与有关乡镇签订了责任书,纳入了有关乡镇政府年度目标责任考核体系。同时，把该项目确定为2011年县政府十一件为民办的实事之一，加强督导考核，确保各项目标任务落到实处。确保每一项小农水重点县项目都做到责任、措施和投入“三到位”。水利、财政、发改等职能部门按各自的职责和任务，全力以赴，密切配合，共同努力做好小农水重点县项目建设。
二是加强建设管理和验收，严把工程质量。为加强项目建设管理，确保工程建设质量，东平县在积累多年建设管理经验的基础上，严格按照基建程序开展建设，积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，基本实现了“管理规范化、施工程序化、检验标准化、资料系统化”。并建立健全了从项目立项到竣工验收的一整套规章制度。出台了《东平县实施〈山东省小型农田水利重点县建设管理办法〉细则》、《东平县中央财政小型农田水利重点县建设资金管理暂行办法》、《东平县实施〈山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法〉细则》等文件，对项目法人组建、参建各方职责、招投标程序、设计、施工、监理、质量监督、资金管理、工程验收等方面作了明确规定，有力保证了工程进度和质量。
三是加强资金管理，多方筹措资金。在中央、省补助资金的引导下，东平县各级采取多种有效措施，多渠道多层次筹集资金，通过各项优惠政策，对小农水重点县项目建设的各项规费，如在征地、用电、办证、水质监测等方面给予减免或优惠，集中财力用于工程建设，为小农水重点县项目建设创造良好条件；鼓励不同经济成分和各类投资主体，以不同形式参与小农水重点县项目建设，积极争取华侨、发动乡贤、群众自筹等办法筹措缺口资金，取得了一定成效。同时，各级切实加强资金管理，做到专款专用，审计、财政、监察等相关部门关口前移，提前介入，强化监管，确保资金使用安全，提高资金使用效益。
四是加强政策宣传，营造良好氛围。为提高群众的思想认识，调动群众参与的积极性，扩大小农水重点县项目建设的影响，东平县充分利用电视、广播、横额、宣传栏等媒体，加大宣传力度，充分调动社会各方面的积极性，让全社会来参与和支持这项工作。东平县小农水重点县项目领导小组的同志还深入到各村了解群众心声，倾听群众意见，做群众的思想工作，并群众保持密切联系，发挥群策群力的作用，确保各项工程如期顺利进展。群众对小农水重点县项目工程十分满意，未出现一件信访事件。
五是加强建后管理，实现永续利用。为规范小农水重点县项目管理，东平县出台了《关于加快东平县小型水利工程产权制度改革的通知》（东政办发[2009]16号）、《关于印发东平县小型水利工程管护体制改革实施方案的通知》（东政办发[2011]6号）、《关于成立农民用水者协会的通知》（东水字[2002]22号），切实强化建后管理。同时各镇在工程建成后，根据各镇的实际情况建立健全了维修、养护、用水、水费计收、水源保护等各项规章制度，实现水资源和供水工程的可持续利用。