泰安市经济工作会议解读(上)

有么拉么

　  关键词之一：项目建设
　　扩大内需是促进经济平稳较快发展的战略基点，要千方百计深挖内需潜力，着力在保持投资稳定增长和扩大消费上下功夫。
　　2011年，泰安市坚持把项目建设作为实现科学发展的基本抓手，积极研究政策，精心谋划项目，加大对上对接争取力度，招商引资和项目建设取得积极成效。两次进京开展“双对接”活动，共对接落实项目201个，落实资金7.9亿元；其中无偿资金5.3亿元，有偿资金1.6亿元，招商引资1亿元。组织参加了“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”，签订各类经济技术合作项目18项，合作金额32.7亿元。1—11月份，泰安市115个重点建设项目完成投资473亿元，完成年计划的110%。泰安市园区在规划建设、招商引资、项目推进、管理服务等方面迈上一个新台阶。
　　在当前情况下，投资仍然是经济增长的重要拉动力。新的一年，泰安市经济工作会议要求，强力推进项目建设，增强经济与社会发展的后劲与实力。2012年，泰安市将紧紧围绕增加财政收入、增加人民群众收入，大力实施“项目带动战略”，围绕三次产业协调发展和基础设施建设，引进、新上一批战略支撑项目、产业集群项目，千方百计促进经济社会快速发展。
　　精心建设项目，对现有项目要盯紧靠牢，加快项目进度，确保抓一个成一个。科学谋划项目，立足泰安市资源禀赋、产业基础和比较优势，认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，围绕优势传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展和国内外产业转移承接，科学谋划包装一批环境污染少、经济效益好、带动能力强的重大战略性项目，全年策划总投资过亿元的项目要达到80个以上。着力优化投资结构，综合运用核准、环评、要素供应等手段，加大对关键领域和薄弱环节的投资力度，严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张。坚持不懈地抓好招商引资，创新体制机制，创新招商方式，突出产业招商，在招大引强上下功夫、求突破。
　  关键词之二：转方式调结构
　　经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，对加快转变经济发展方式具有决定性意义。而实体经济是社会财富和综合实力的基础，也是改善人民生活的物质基础。就我们泰安来讲，发展实体经济就是要加快构建以现代农业为基础，先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，提升经济发展的质量和效益。
　　2011年，泰安市坚持把转方式调结构作为经济发展的主攻方向，深入实施高端高质高效产业发展战略，加快推进产业结构优化升级，进一步增强了经济发展的协调性和竞争力。农业和农村经济发展势头良好。全年粮食总产达到317.1万吨，同比增长2.2%，连续9年实现稳定增产。工业结构进一步优化升级，1—11月份，主营业务收入过亿元、过10亿元的工业企业分别达到785户、60户。以旅游文化产业为龙头的服务业快速发展，预计2011年泰安市完成服务业增加值增长14%左右。节能减排和自主创新取得新进展，生态市建设扎实推进。
　　2012年，泰安市将继续坚持高端高质高效发展方向，加快培育现代产业体系，努力为转方式调结构奠定坚实的产业基础。
　　做大做强工业。以发展先进制造业为着力点，认真实施加快工业调整振兴意见和各专项规划。加强对新企业、小微企业的培育、辅导和服务，发挥产业集群的带动作用，保持工业经济平稳较快增长，积极发展战略性新兴产业。千方百计加快新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药与生物育种四大战略性新兴产业的发展，突出技术和产品开发、产业化、市场培育等关键环节，扶持一批重点产业和骨干企业发展。大力发展旅游文化产业，充分发挥泰山旅游文化资源优势，推动文化与旅游等相关产业深度融合，尽快实现由依赖泰山向依靠泰山多点联动转变、由观光旅游向观光休闲度假旅游转变、由单一旅游发展向旅游文化融合发展转变，构建大泰山大旅游大产业格局，把旅游业培育成经济发展的战略性支柱产业，把泰安建设成为山东旅游文化产业高地。深入实施大项目、大园区、大企业带动战略，着力发展一批有核心竞争力的文化龙头企业，放宽民营企业的文化市场准入，构建统一开放竞争有序的文化市场体系。进一步加快服务业发展。重点抓好现代物流、科技服务、信息服务等新兴服务业，积极发展农村服务业。力争10个市级服务业集聚区和30家市级重点服务业企业年营业(销售)收入均增长15%以上。同时，大力推进自主创新，强力推进节能减排，使节能减排的过程成为产业优化升级的过程。
　  关键词之三：现代农业
　　泰安市经济工作会议提出，要认真把握工业化、城镇化和农业现代化互动发展规律，跳出农业来看待农业、发展农业，为“三农”发展吹来了一股暖风。
　　2011年，泰安市规模以上农业龙头企业达到428家，新发展农民专业合作社496家，积极推进农业十四大产业振兴规划的实施，有机蔬菜面积发展到33万亩，奶牛存栏22.5万头，苗木花卉面积达到30.2万亩，继续在全省乃至全国保持领先水平；全面落实各项惠农政策措施，发放各种补贴资金12.5亿元，惠及360万农民。
　　泰安市经济工作会议要求，加大“三农”工作力度，加快现代农业建设进程。高度重视“三农”问题，进一步完善强农惠农富农政策，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。
　　稳定粮食生产，实施好国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，加快推进农业机械化、规模化、产业化。大力发展特色优势农业，力争高效特色农业产值占农业产值的比重提高1个百分点以上。以工业化理念推进农业现代化，按照产业化、规模化、标准化、现代化的要求，紧紧围绕主导产业和优势农产品精深加工，延伸产业链条，加大扶持力度，支持骨干龙头企业做大做强，加快农业产业化进程。
　　拓宽农民持续增收途径。大力发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，支持农民工返乡创业，努力增加农民非农收入。加强农村基础设施建设。组织实施好水系生态建设规划，抓好小流域综合治理，推进农村饮水安全工程，搞好水利基础设施建设，努力改善农业生产条件。深入推进“万村千乡市场工程”，积极开展农超对接，完善农产品流通网络。
　  关键词之四：改革开放
　　实践证明，谁能在改革上领先一步，谁就能在发展上胜人一筹。我们必须更加自觉、更加主动地深化改革，尤其要利用当前政策调整和市场倒逼的时机，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破。
　　2011年，泰安市改革开放迈出坚实步伐。企业改革改制不断深化，设立1家异地股份制银行兴业银行市级分行和1家村镇银行，境内外上市企业达到7家。文艺院团、出版发行等文化领域体制改革扎实推进，第一批非时政类报纸《泰山晚报》已完成改企转制。集体林权制度改革圆满完成，国有林场改革试点启动。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，基本药物制度实现全覆盖，公立医院改革试点扎实推进。事业单位改革、财税体制改革、农村综合配套改革进展顺利。对外贸易稳定发展，预计全年实现进出口总值18.4亿美元，增长16%。
　　2012年，泰安市将全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入推进文化体制改革，加快推进国有经营性文化单位转企改制，重点加快文艺院团改革，推动文艺院团走向市场。积极推进非时政类报刊改革，加大资源整合力度，办好《泰山晚报》，做大做强泰山报业集团。大力实施广播电视节目制播分离，转变政府职能，加快财政体制机制改革，调整完善财政管理体制，加快资源性产品价格的市场化改革，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，进一步稳定完善农村基本经营制度，加快供销社改革发展，积极发展农民专业合作组织，扎实推进国有林场国家级改革试点，深化综合配套改革。
　　进一步提高对外开放水平。立足现有企业，突出龙头带动，积极培植纺织服装、化工等重点产业和新材料、输变电设备、汽车及配件优势产业，加快出口退税进度，拓宽外贸企业融资渠道，扩大出口信保覆盖范围，努力扩大出口规模。围绕泰安市的优势产业筛选策划一批利用外资项目，加强培植新的创汇企业。引导优势产能有序向境外转移，积极开展对外工程承包，扎实推进对口支援新疆和扶贫协作重庆等项工作。