东平湖上波光净 卧听渔家荡桨声

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山东省东平县坚持“治、用、保”并举策略，全力建设生态廊道，保障一泓清水进京津。图为渔民在东平湖上捕鱼。　季英德 王学鹏 摄

山东省东平县建设生态廊道保障调水水质安全

东平湖上波光净
卧听渔家荡桨声

中国环境报记者周雁凌 季英德 见习记者 王学鹏
乘舟犁浪，荡漾在有“小洞庭”之称的东平湖上，但见湖水波光粼粼，清澈见底，缕缕水草随波漂游，远处水连蓝天，山接白云，岸边湿地芦苇蓬勃丛生，睡莲点缀其间，水鸟欢鸣来回飞舞，一幅渔舟唱晚的美丽画卷。
　　“更须月出波光净，卧听渔家荡桨声”，这是宋代文学家苏辙夜过东平湖，为“小洞庭”美妙的夜色所陶醉而留下了的美好诗句。
　　“近些年东平湖水质都特别好，可谓水清鱼肥啊。”在游船上工作了20多年的孙绪安师傅高兴地告诉记者，东平湖现在比画都美啊，景色变靓了，来游玩的人明显多起来，周围老百姓也跟着得实惠。
　　位于山东省东平县的东平湖，总面积627平方公里，常年水面209平方公里，蓄水总量40亿立方米，是山东第二大淡水湖泊，也是南水北调东线的重要枢纽。

　　“我们坚持实施‘治、用、保’并举策略，突出抓好监察执法、监测预警、湿地建设，努力做到节水、治污、生态环境保护与调水工程的有机结合，全力建设生态廊道，保障一泓清水进京津。”东平县环保局局长孙玉河对记者说，今年年底前，大清河王台大桥、东平湖湖心、稻屯洼入东平湖断面水质，要稳定达到《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)Ⅲ类水质标准。
　　□如何实现水质达标？
　　■监察执法无缝隙
　　建立联动查处机制，亮出“铁手腕”，严查环境违法行为
　　东平县委、县政府高度重视环境保护工作，把水污染治理放在突出位置，要求出重拳、下猛药，保障环境安全。
　　县委书记赵德健明确提出，要围绕实施碧水蓝天行动计划、南水北调工程和饮用水水源地建设，加强污染治理和防控措施落实，确保南水北调东线水质达标；县委副书记、县长王骞强调，要加强“生态廊道”建设，确保东平湖、大清河等重要生态功能区得到保护、涵育和修复；县委常委、常务副县长苗明峻亲自部署环保专项行动，要求严查违法排污企业、严格污染源头控制、严厉打击“土小”企业死灰复燃，做到责任落实、联合执法、案件查处、监管监控、舆论宣传“五个到位”，确保改善环境质量。
　　记者跟随东平县环境监察人员来到山东光大日月油脂股份有限公司污水处理设施前，只见臭哄哄、脏兮兮的污水，经过多道工序处理后，变成了清澈见底的中水。公司环保科科长李金宝打开电脑，登陆泰安市重点废水监管企业自动监测监控系统，显示8点18分，光大日月油脂出水口化学需氧量:49mg/L，运行状态:正常。据李金宝介绍，在投资1700万元建成污水处理系统的基础上，公司先后开展了4次升级改造工程，运行成本降低了，而处理效果得到持续提升，日处理能力达到500吨。处理后的水大部分用于绿化浇灌、道路喷洒等领域，有一部分进入城市污水处理厂进行再处理。
　　围绕确保重点污染源达标排放，东平县在重点监管企业、污水处理厂、河流断面等建设了自动在线监控系统，实现省、市、县三级联网，做到了24小时实时监控。坚持人机结合，环境执法人员加大污染源监管力度，实行无缝隙监管。采取日常检查、错时检查、蹲守驻厂等方式，强化重点污染源现场检查、污染防治设施现场检查、污水处理厂现场监督检查等“五项检查”，全力确保东平湖水质和生态安全。2011年，东平县共出动环境执法人员750余人次，排查企业84家，立案查处违法案件14件，企业废水排放达标率明显提高。
　　孙玉河对记者说，为充分发挥各有关部门的职能作用，有效监督和查处环境违法行为，县政府专门建立了环境保护联动查处工作机制。成立了由分工县长任组长，县政府办公室、环保局、发改局、经信局、公安局、监察局、水利局、国土资源局、安监局、公用事业局、工商局、质监局、供电公司等有关部门、单位负责人为成员的东平县环境保护联动查处工作领导小组，下设办公室，定期召开环保工作联席会议，研究当前环境执法工作重点，确定各部门环保联合执法工作计划等。领导小组各成员单位指定一名工作人员担任联合执法联络员，也定期召开联络员例会，了解各单位对环保工作联席会议安排事项的进展情况，协调解决存在的困难和问题。
　　东平县还实行环境保护违法案件移送制度，确保环境违法案件得到及时有效处理。由县环保局加强与各职能部门的沟通与协调，切实做好重点环境违法案件的督办和移送工作。案件移送时，由领导小组办公室及时将相关要求，以书面形式转交给相关成员单位。各成员单位办理期间，领导小组办公室可随时与相关单位联络员联系，了解转办案件的办理情况，督促转办案件办理进度，确保落实到位。
　　去年，按照环境保护联动查处工作机制的要求，东平县环保局联合工商局、公安局、供电公司等部门单位开展联合执法，累计出动260余人次，关停涉铅企业两家，取缔清理小塑料颗粒加工厂38家、小农药厂8家及小地瓜淀粉加工厂两家，有效改善了区域环境质量。
　　□怎样确保环境安全？
　　■防控体系做保障
　　设置预警监测点位，实行分级监测，建立健全环境安全防控体系
　　坚持防患于未然，东平县环保局积极建立完善环境安全预警水质监测能力，专门提出了资金扶持优先、后勤保障优先、工作调配优先的“三优先”原则。局党组多次召开专题会议，研究预警监测筹备工作中的实际困难和问题，并在会上当场拍板，现场解决，有效加快了安全预警水质监测能力建设步伐。
　　“原来由于经济基础薄弱，硬件设施、技术力量等能力较差，基本没有开展水质重金属监测项目，造成安全预警监测工作任务重、时间紧、压力大。”县环保局副局长张景富介绍，为快速提升预警监测项目的分析监测能力，专门将预警监测项目细化分工，责任到人，抽调专业人员开发筹备新项目监测工作。目前，县环境监测站已经启用了原子吸收、原子荧光等设备，购买了空心阴极灯、铅、汞、镉、镍等标样和标液，所有监测项目均能顺利开展。
　　按照《山东省环境安全预警水质监测方案(试行)》的要求，东平县主要负责市出境河流断面王台桥、县出境河流断面稻屯、污水处理厂进水口环境预警监测，以及山东九鑫机械工具公司、山东瑞星集团、山东超能电源等风险源企业预警监测。东平县实行分级监测，设置了预警监测点位。

　　按规定，每旬对出入境河流断面王台桥、稻屯监测一次，涉及砷、氰化物、六价铬、总铬、铅、汞、镉、镍8项监测内容；污水处理厂进水口特征污染物为铅，按照预警监测方案要求，每天进行监测一次；对山东九鑫机械工具公司的监测项目包括六价铬、总铬和镍，在自身具备监测分析能力的同时，县环保局指导帮助企业独立完成了3项指标的监测分析；瑞星集团监测项目为氰化物，其监测结果、原始记录等资料建档保存完整，没有发现特征污染物超标现象；由于超能电源、环球电源已经关停，县环保局开展了专项后督察工作，确保关停到位。
　　为健全环境安全防控体系，东平县环保局不断强化日常监督管理。将环境应急预案的制订和演练、环境风险评价编制、环境风险预警监测、应急处置设施建设、应急物资储备和处置措施落实情况作为日常监管的重点内容，定期组织执法监察，督促风险源单位整改存在问题。同时，督促化工企业建设厂内应急事故池，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

　　□净化水质有何良策？
　　■生态湿地效果好
　　建设稻屯洼人工湿地水质净化工程，总投资6800万元，废水日处理能力10万立方米
　　在东平县城西3公里处，有一片硕大的人工湿地，如同美丽的花园，树木葱茏，花草烂漫，长廊、凉亭、石桥、假山相映成趣，池塘中的金鱼来回穿梭在崭露头角的睡莲间，不时可以看到驻足游玩的行人和正聚精会神拍照的摄影爱好者。
　　“原来这里只是一片涝洼地，粮不能种，鱼不能养。我们因地制宜建设了稻屯洼人工湿地水质净化工程，总占地5240亩，由强化湿地和人工湿地组成，总投资6800万元，废水处理能力10万立方米/天。”张景富告诉记者，湿地是地球上具有多种功能的独特生态系统，具有很强的自净能力，利用湿地系统中的植物、基质、微生物、动物以及众多环境因子，通过物理、化学、生物3方面的协同作用，对水中污染物进行降解、净化，从而实现对水质的净化，改善水质和生态环境。
　　稻屯洼人工湿地水质净化工程的强化湿地占地240亩，采用砾石吸附、植物根系吸收及微生物降解的方法，对污水处理厂达标排放的废水进行深度降解，并建有5公里引水管道、泵房、预处理床、潜流湿地、表流湿地等设施，种植了干屈菜、鸢尾草、梭鱼草、水葱、水生美人蕉等水生植物。自通水以来，各项设施运转良好，从水质指标监测结果看，进水COD在50mg/L左右，出水能降解到20mg/L左右。人工湿地占地5000余亩，采用植物根系吸收的方法对强化湿地出水和县城生态水系的景观水进行净化处理，湿地内种植芦苇、芦竹、荷花、景观柳条等植物，COD稳定在15mg/L左右。
　　“人工湿地水质净化工程在净化水质的同时，还可紧密结合生态旅游，带动旅游业的蓬勃发展，增加旅游收入，提高当地居民的经济收入。”张景富告诉记者，能够实现生态效益、经济效益双丰收。