接山镇村财管理“节流”更“开源”

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今年以来，接山镇在发展壮大村级收入的同时，不断创新机制，严格制度，切实加强村级财务管理，确保村财保值增值。

他们向管理要效益。实行“六条标准”和“六个严禁”规范，用规定“管人”。明确提出了村干部的“六条标准”和“六个严禁”。“六条标准”，即政治强、密切联系群众；自身清、处事公道正派；懂经济、促进民富村强；理好财、坚持勤俭办事；重民意、坚持民主决策；方法多、会做群众工作。“六个严禁”，即严禁有令不行、严禁以权谋私、严禁独断专行、严禁违规办事、严禁腐化堕落、严禁拉拉扯扯。执行严格的诫勉谈话、撤换、罢免等惩戒制度，规范村干部执政行为。实行“决策、执行、监督”全程监管，用制度“理事”。 按照为民理财、为民谋利、为民办事、为民造福的目标，在“决策、执行、监督”三个方面建章立制。村级重大事项实行村民议事、两委主事、多方参事三个层面决策，建设项目实行公开招标、代表理财、群众监理三项程序执行，民生工作实行实地验收、张榜公示、年终述职三项措施监督。在前期“三资”核查的基础上，建立健全“三资”管理的各项制度措施，形成“以制度办事、请群众监督”的机制。镇“三资”管理人员定员定岗定责，对农村“三资”严格审批，阳光运作，全面推行农村集体资产资源招投标，集中采购制度，建立村章代管、村财镇管、合同联审等工作制度，村里“两委”公章上交镇党委，由组织室统一保管，村收入由会计每月一次报账、镇农经站审核，村集体与农户、企业、外商等进行经济合作，都必须经过镇党委进行审核后方可签订。凡涉及“三资”管理的事项、环节，都要及时召开村民代表大会、座谈会等，请群众参与、监督，确保把资产资源资金管好、用好。

为找到“三无”村集体经济发展新路子，该镇从易被忽视的集体闲置资产入手，通过集体路权合作的方式，采取“集体+公司（大户）+群众”、“集体+群众”、“集体+公司（大户）”三种模式，将村集体所属耕地排灌渠内两侧、生产路两侧、街道排水渠两侧、闲置的小荒片、闲置宅基地等路权入股，发展绿化苗木产业。目前，该镇26个经济薄弱村全部采用这种办法，年底，集体经营性收入全部能够达到3万元以上，实现100%转化提升。该镇后口头村2009年与苗木花卉经营大户于某及村内群众签订合作协议，在村内街道两侧栽植黄金柳3000余株，三方持股比例为3：6：1。今年3月，苗木销售后，村集体分得收益6万元，群众获得收益2万元。（颜丙环）