增强省会意识 争创优秀法院

有么拉么

　　济阳县人民法院党组书记、院长温磊

　　6月26日，记者冒着初夏的骄阳到济阳县人民法院采访了该院院长温磊。济阳县人民法院的新审判综合楼正在紧张的施工过程中，巍峨的主楼已经呈现在两个交通要道的交叉口，非常大气壮观，与近年来该县腾飞的经济相互辉映。法院旧址位于老城街的劲头，当事人的车、法院的办案车把法院门口狭窄的街道和狭小的院落塞得满满当当，旧城的落后与新城的发展诉说着这座城市过去和现在。我们在一个多小时的采访中感受到的，正是一种省会与郊县、落后与崛起、过去与未来的碰撞与交汇。

　　记者：温院长，您好！听说，您是去年底到济阳法院开始带领新一届法院党组和全体干警工作的，正常情况下，您将任期5年，不知对未来五年您有什么打算和目标？

　　温磊：去年11月28日，我正式到济阳法院上班。当天，我走访了机关庭室、派出法庭，并在新楼建设工地召开党组会，听取汇报，现场解决新楼建设遇到的问题。随后的一段时间，我与县主要领导进行了一一见面汇报，与县直各部门、各镇办进行了沟通交流，深切感受到了济阳的热情好客、开放包容、创新创业、团结拼搏。

　　通过一段时间的走访调研，我们逐步理清了济阳法院近期及未来发展的工作思路。在县十七届一次代表大会上的《法院工作报告》中，我提出了对未来五年的构想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”司法指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，树立省会省会意识，围绕发展大局，充分发挥审判职能作用，深入推进“三项重点工作”，紧抓新审判楼启用契机，全面跨越、奋力赶超，积极打造紧贴大局、公平正义、亲民爱民、廉洁高效、群众信赖、符合司法规律并具有鲜明亮点的优秀法院，全力开创各项工作的新纪元，努力跻身山东省一流法院行列，切实满足人民群众的司法需求，维护社会公平正义，为建设幸福美好新济阳提供有力的司法保障和优质的法律服务。同时，确定了未来五年发展的总体目标—“七个指标均衡、六项工程建院、五项服务保障、四大特色亮点、三个确保不出、两庭建设提升、一个全市前列”。

　　七个均衡：即结案率、调撤率、一审服判息诉率、上诉率、二审改判率、再审改判率、信访率七项指标保持动态均衡、持续向好，分别动态保持在95%、70%、95%以上和5%、3%、2%、1%以下，办案质效进一步提升，稳居全市基层法院前列。六项工程：即大力实施学习建院、服务立院、公信兴院、文化育院、廉洁正院和科技强院“六项工程”，全面提高自身建设水平。五项保障：即为农业富民、工业强县、三产兴县、城镇升级、民生改善提供有力的司法保障，更好地发挥审判职能作用。四大特色：即传承我院优良传统，打造能动司法、联动调解、信访稳控、为民服务四大特色，实现工作全面推进、特色突出鲜明。三个确保：即确保不因工作失误出现越级集体访等重大信访事件，确保不出现重大安全责任事件，确保队伍不出问题，守好法院工作底线。两项提升：即提升审判庭和人民法庭建设标准，实现“两庭”功能的全面优化升级。一个前列：即力争通过五年的努力，综合考核排名稳居全市基层法院前列，全力跻身山东省一流法院行列。

　　记者：为什么要提“增强省会意识”，“增强省会意识”对济阳法院非常重要吗？

　　温磊：提出“增强省会意识”不是偶然的。在去年底召开的济阳县第九次党代会上，县委提出了“深入对接融合，加快跨越赶超，全面开创科学发展新征程”的号召。济阳全县80%以上的人口在农村，划入省会济南虽然已有20年了，但作为一个历史悠久的农业大县，刚刚兴起的郊区县，在思想观念、经济发展等方面与市区仍还有一定的差距。全市法院工作会议提出要“树立省会意识”，树立省会意识的关键，在济阳、在济阳法院就是要增强融入济南的意识。近几年济阳交通条件好了，到省会核心区只有半小时的车程，到济南国际机场只要十几分钟。物理空间近了，经济发展要跟上，思想观念更要跟上，思想问题不解决，任何时候都是跨越赶超发展的“瓶颈”，所以“增强省会意识”不仅非常重要，而且在“济南北跨、济阳南进”的发展大趋势下显得非常迫切。济阳法院摒弃区县差距，树立区县平等、区域平等的理念，树立全市“一盘棋”、济阳有优势的思想尤为必要，这符合市委、县委对济阳、对法院工作的要求，更是济阳法院彻底实现各项工作新突破、大发展的思想基础。

　　记者：作为一个郊区县法院，各方面条件还比较落后，但您却大胆提出了“争创优秀法院”，提出了“稳居全市基层法院前列，全力跻身山东省一流法院行列”目标，为什么？可能性和可行性有哪些？

　　温磊：这和刚才提到的省会意识是一体的，全市法院提出的省会意识，省会意识的本质，就是争先进，是一种争创一流意识，是一种跨越赶超意识，更是一种高标准、严要求。如何落实“省会意识”？就是要“争创优秀法院”。争创优秀法院，我们有基础也有优势，概括起来至少有四点：一是审判质效，我们在全市基层法院的排名一直名列前茅；二是信访，我们一直保持全市法院信访量最少、比例最低，赴省进京访、重大集体访更是连续多年“零上访”；三是廉政，我们已连续15年无责任追究，队伍一直保持公正、廉洁、干事的优良传统和良好风貌；四是执行，已连续三年获得全市法院目标考核第一，执行实际到位率等指标比较理想。这些就为我们争创优秀法院打下了良好的基础，我们将总结好这些方面的经验，也非常感谢历届院党组的工作！同时，我们的新楼启用后，在办案办公条件得到极大改善的同时，在法院文化、信息化建设等方面都将走在山东省的前列，所以我们有信心和决心“争创优秀法院”。前段时间，县委书记到我院来调研时提出了“全市前三、山东省一流”的要求，市中院院长来我院调研指导时提出了争创“一等功法院”的具体要求，我们不争优秀不行，争得不紧更不行，时不我待、只争朝夕呀！

　　记者：聆听您的谈话，我们深刻感受到了济阳法院实现“争创优秀法院”的信心和决心，那么，为此我们做了哪些工作，准备怎样确保这一目标的实现？

　　温磊：从大的方面说，对今年的工作，我们提出了“六个重点项目”带动战略：一是狠抓质效推进，提升办案效果；二是狠抓作风转变，提升队伍素质；三是狠抓制度完善，提升创新管理；四是狠抓新楼建设，提升基础保障；五是狠抓主题教育，提升思想境界；六是狠抓能动司法，提升服务水平。这六个重点项目中，境界提升是关键，质效推进是基础，作风转变是根本，制度完善是抓手，能动司法是主题，新楼建设是重点。

　　具体讲，我们做了几方面的具体工作：一是在服务大局上，我们根据全市和全县党代会以及全市全县领导干部大会等会议精神，调研制定了《关于为加快科学发展、建设幸福美好新济阳提供有力司法保障和服务的意见》，通过30项措施，发挥职能作用，服务经济社会发展。县委书记、县人大常委会主任祖爱民对此给予充分肯定并作了重要批示。同时，在具体工作中，进一步树立“司法能动性”意识，增强“依法能动”观念，坚持立足职能服务大局。今年3月底，我县重点招商引资企业统一集团在建设过程中，一拆迁户在签订了拆迁补偿协议后拒不搬迁，严重影响项目建设进度。县里成立了县政法委牵头，法院、公安、济北街道办等部门参与的工作组。法院也成立了由我挂帅、相关分管领导和业务庭负责人组成的工作组，参与问题处理。在参与处理过程中，我们积极建言献策，促使该问题在四天的时间里得到了圆满解决。期间，法院没有推诿，县委对问题的处理非常满意。为了更好地服务老城改造和征地拆迁工作，我们已成立了专门的调研组，对法院在征地拆迁中的职能定位、相关法律法规、经常遇到的事件及司法处理规程以及对政府部门的建议等问题展开深入调研，确保在相关问题处理过程中，法院有工作预案，提高保障服务的针对性。

　　二是在案件质效提升上，我们建立了业务学习研讨制度，每周五下午为“法院学习日”，集中进行业务学习研讨；建立了审委会定期学习制度，通过专家训、专人讲、大家谈等形式，加强对新出台法律法规的学习，增强法律适用能力；开展了“高快好省”评比竞赛活动，将案件质量考核到法官个人，认真做好积案清理工作，加重对上诉率、发改率等指标考核，切实提高服判息诉率；开展了庭审和文书竞赛活动，上半年组织开展“庭长示范庭”活动，下半年组织开展青年法官庭审竞赛活动，有效提高庭审技能。

　　三是队伍素质提高上，坚持从严治警与从优待警相结合，修改《全方位目标管理考核办法》，改考核到部门为考核到个人，狠抓了着装、考勤等制度的落实；修改了《财务管理制度》、《部门经费监督管理办法》，强化宏观控制，1-5月份运行经费同比下降了69%；修改了《信息调研宣传考核办法》，努力培养一支“会办案、能调研”的法官队伍；新制定了《保全管理规定》、《电子卷宗录入考核办法》，强化监督管理，切实提高司法能力和水平。同时，提高了招聘干警的“五险”标准，广泛开展了谈心活动，营造了开诚布公、建言献策、共谋发展的氛围，让广大干警感受到了主人公尊荣，增强了主人公的意识。四是在司法为民上，我们要求进一步树立“以当事人为本”意识，增强“三心为民”观念。

　　早在2008年省高院院长周玉华就提出了“以当事人为本”的理念。但实事求是的讲，我们理解和贯彻落实的不是很理想。在全市法院工作会议上，李勇院长再次提出来进行重申和强调，我们认为很有必要。李勇院长提出了三点要求“一个是诚心帮助他们解决诉讼中的困难，一个是耐心听取他们的诉求，一个是热心为他们辨法析理。”为了贯彻和落实这些要求，我们提出要切实增强“三心为民”观念，从内心深处真正尊重当事人，从外在行为上转变工作作风，切实提高做群众工作的能力，用对待亲人的态度接待当事人，用与亲人交流的语言辨法析理，用处理亲人矛盾纠纷的方式办理案件。

　　为此，我们采取了几项措施：开通了“法院民生服务热线”，严格落实“院长信访接待日”制度；开展了走访和换位思考活动；强化了对审判当庭过付率和执行实际履行率的考核，充分发挥司法的权利救济功能；提出了“十要十不要”行为准则。五是在基础建设上，今年我们新成立了法院文化建设工作组、科技信息建设工作组，工作组分别由一名党组成员牵头，先后到省内外20个法院进行了学习考察，与省市法院进行了联系沟通，都已拿出建设方案，目标就是山东省一流。资金保障县里已表态确保到位，预计国庆节期间将实现搬迁，届时济阳法院将会有一个大的发展变化。我们也欢迎你们已经各界朋友到时来参观指导！

　　记者：谢谢温院长接受我们的采访！作为媒体我们将积极支持济阳法院的工作，努力为济阳法院“争创优秀法院”做出积极的贡献！

　　温磊：谢谢！感谢媒体对济阳法院一如既往的支持，再次邀请各位待法院搬迁后光临指导！（宋翠 宗寿强 邱茹）

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