集体户口导致数以万计“滞婚族” 成全国性难题

东平生活帮

　　从一所驻济高校毕业后，小李去了济南市一家电子产品销售公司上班。由于公司无户口管理功能，小李毕业后其户口档案转到省人才交流中心至今。近期他准备与女友结婚时遇到麻烦——— 要结婚，必须把户口从人才中心迁走，因为对方“只管单身户口，不管结婚户口”。
　　目前济南市每年毕业的大中专毕业生达10万人，外地大学毕业生进入城市工作时，一般只能以“集体户口”的方式落户。然而，这类户籍和民政部门的规定、计生政策相互作用后，像小李一样的或潜在的“滞婚族”在济南已数以万计并与日俱增。
　　“滞婚”之困：谁限制了我的婚姻自由
　　要领取结婚证，当事新人必须提交户口本和居民身份证。小李说：“公司把我的户口落在人才交流中心的集体户头上，这个集体户头归当地派出所管理。我登记结婚需要开户籍证明，派出所却不给开。一问才知道，人才交流中心不允许在集体户头下领取结婚证，要结婚，必须把户口迁走。这是省、市各级人才市场的统一规定。”
　　要把户口从人才交流中心迁出来，需要有能接收户口的地方——— 这要么在济南买房，要么所在单位能落户，要么迁回老家。小李自己所在单位不能落户，且从他现有收入和目前房价来看，“再过10年也未必买得起房”。小李老家是菏泽单县的，他咨询当地户籍管理部门时再遇困境，把户口迁回农村老家需要有无业证明。小李在济南有工作，劳动部门不会给他开无业证明。
　　小李说：“我女朋友年龄稍大一些，她一直在催促我结婚，没想到结婚的事儿卡在我这里了。”
　　核心原因：户籍管理与计划生育管理捆绑
　　6月3日，记者走访了省、市人才交流中心。相关工作人员的答复均是：“人才交流中心是‘户口中转站’，我们只是代理集体户口的管理，只管单身户口，结婚时必须把户口转走。”
　　2002年开始，济南市对大中专毕业生采取过“先落户，后就业”的政策。但现在情况发生很大变化，仅济南的本科毕业生每年都有很多人无法顺利就业。从2008年开始，“先落户，后就业”的政策取消。而已在济南落户的很多毕业生，短时间内并未找到工作，这些集体户口在人才中心的毕业生们一直在济南甚至是全国“漂”着。公安户籍管理部门和计划生育部门工作人员接受采访时表示，他们均没有出台“集体户口不允许结婚”的规定。
　　人才交流中心相关负责人解释，“结婚时必须迁走户口”的协议是在双方自愿的前提下签署的，如果不签，人才中心就不会同意户口代理。这名负责人说：“结婚时之所以人才中心不给开户籍证明，是因为我们无法了解这部分人的现状，尤其是计划生育情况。计划生育是国策，各地都有生育指标，集体户口人员结婚后的计划生育难管理，容易出现漏洞。集体户口不允许结婚的根本原因，就是户籍管理与计划生育管理捆绑在一起，后者的严格管理自然限制了前者。”
　　绞尽脑汁：条条道路难走通
　　这部分人总要结婚，到时让他们把户口迁到哪里？人才中心工作人员表示：“要么迁到可以领取结婚证的集体户口所在的单位，要么买房落户，要么迁回老家。”对此，济南市公安户籍部门工作人员表示，如果想迁户口，既然父母还在老家，回去办个准迁证就行。至于需要提交的无业证明等，各个地方都有各自的要求。
　　采访中记者发现，“滞婚族”们经种种努力后，大都会经历这样一连串“幻灭”：迁户到配偶户口？配偶单位会表示不接受无劳务关系人员的户口，此路不通。迁回原籍？原籍所在公安部门未必接受，现在把户口从济南迁入外地并不比从外地迁入济南容易，两地奔波的成本太高，况且户口“牵一发而动全身”，此路不通。迁到直系亲属户口？关键是没有。租赁户口？需要征得房屋产权人的同意，难度十分大。去公安部门开户籍证明，拿户籍证明去办结婚证？这个证明也只是个复印件，而在办理婚姻登记时，民政部门要求拟结婚人员出具户籍资料原件。此路不通。
　　买房？成为最后一根“稻草”。可是，现在的房价实在是太高了。
　　发帖求招：“滞婚族”不仅济南有
　　集体户口引发的“滞婚族”在全国范围内都有。
　　从今年3月开始，天涯论坛上一篇名为“集体户口无法结婚”的帖子被高高顶起，至6月6日点击量已近4万。发帖人“PSYG”表示自己遭遇集体户口无法结婚的情况，请求网友们献言支招。
　　中介现身：“滞婚族”衍生“搭户”生意
　　采访中记者发现，济南悄然出现“搭户”生意：有人给代办人才中心集体户口的“搭户”，或搭入亲戚户口，或搭入单位户口……搭个人户，需要自己提供亲戚、朋友，否则只能搭在其他公司或单位的集体户上，但是可以结婚。
　　济南一家人力资源中介公司负责人告诉记者，现在这个业务很火，因为目前集体户不能结婚的人较多，在济南“搭户”的价格约5000元，一般10天就可以办好。他还透露：“如果找不到亲朋好友挂靠，可以代办挂靠在某个公司的集体户口下，这样就可以结婚生孩子，小孩也可以落户，但在上学时会有一些限制。”
　　各方期待：尽快让“滞婚族”不再等
　　省人才交流中心一名工作人员表示，解决类似问题，需要推动户籍制度改革，户籍改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局错综复杂，需要一个循序渐进的过程。
　　目前相关各方也在积极探索“滞婚族”问题的解决办法。例如，把当事人的户口迁入到其所在单位(必须具备一定的规模)或场所，然后由其单位、所在场所的居委会等来监管其计划生育情况，开具相关证明后可领取户口本去办理结婚手续。
　　记者了解到，目前，济南市有关部门正在对类似的集体户口摸底调查。

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