高耗能企业涉嫌假关停 疑套取政府千万安置费

不鸣则已

河南一家电厂一位下岗职工得重病后申请补助，偶然得知国家对关停小火电有奖励资金，但其中的安置费，他和几十位工人都没有得到。
仵钊是原河南郸城热电厂的一名职工。2001年，因患肾病下岗，他与河南郸城热电厂就医药费报销等问题产生纠葛。自此，断断续续间，仵钊的维权之路走了近10年。近日，他向本刊举报热电厂涉嫌套取国家资金1161万元。中国质量万里行记者随后展开了相关调查。
政府安置费去向不明
7月22日，仵钊做了一次透析，花费500元——这样的透析，他每个月要做4次。仵钊是郸城热电厂(现河南郸城财鑫实业热电有限责任公司，是河南财鑫集团旗下的一个热电厂，下简称热电厂)的一名下岗职工，不幸得了尿毒症。
医药费带来的生活压力，迫使他向热电厂提出补助的要求。在他看来，这并不过分，因为他“半辈子都给了热电厂”。
从1988年电厂建厂时，仵钊就是热电厂的一名员工，2001年他不幸患上肾病，失去了劳动能力。到2003年，仵钊身体逐渐恢复。因治病花费巨大，家境窘迫，他再次要求上班，被领导安排到电气检修班工作。
2004年，仵钊调整到热电厂综合部工作。2007年，热电厂4号炉安装进入紧张阶段，因为技术经验丰富，他被抽调至生产一线参加锅炉电气部分安装。
当时的工期紧，连续加班，仵钊说，到安装后期，他再次感觉不适，后出现浮肿，全身乏力等现象，经检查为肾病复发。
仵钊说，后来，他一直自费治疗，由于不能及时支付医疗费用，2009年底，病情恶化，发展成为尿毒症。
“家里实在支撑不住了，我得给领导说说，发点生活费。”仵钊对中国质量万里行记者说。
他找到了河南财鑫集团党委书记王起成。“5月份的时候，说解决两千元钱，还怕我黏住他了。”仵钊说。
在仵钊为生活费疲于奔命时，热电厂的老职工又下岗了30多个。与这些下岗职工的交谈中，仵钊得知，其实高耗能的热电厂已经关闭了，而且还有一笔奖励资金，是专门用来安置职工的。
“听说每个职工有两万元钱的补助，这是国家政策，可我们一分钱也没有拿到啊。”仵钊说。
造假的工资表
仵钊所说的国家政策，是国务院签发的《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发【2007】2号)。
国家的要求是关停五万千瓦以下的机组，技术出身的仵钊当然清楚，热电厂的两个机组是1.2万千瓦，属关停的范围。
仵钊拿到了一份《关停小火电项目调研核查确认单》的复印件，是关于热电厂的。
确认单中电厂简要情况是，财鑫热电公司由原郸城县热电厂改制而来，属地方公用电厂，1988年筹建，1991年1号机组投运，1995年2号机组投运，机组类型为抽汽凝汽式供热机组，年供热15078150GJ，省发改委认定的热电联产企业，现有职工249人，控投方为河南财鑫集团。关停情况，1号、2号已于2007年6月份全部关停。
《河南省关停小火电机组容量补助指导意见》中显示，容量补助原则上按年度组织实施，当年获得国家核准的上大项目替代的关停小火电机组，按期关停并通过国家确认的，关停企业可按照确认关停容量以每千瓦300元标准享受一次性容量补助，所需资金由当年获得国家核准的所有上大项目按核准容量平均分摊。
《关停小火电项目调研核查确认单》中显示，财鑫热电有限公司关停时，两个机组是1.2万千瓦。“266万元是关停小火电的一次性奖励。”河南财鑫集团的顾问张廷举说。
7月19日，仵钊拿到了一份《关于加强关停小火电机组补偿资金使用监督管理的意见》。其中第二条规定：关停小火电补偿资金主要用于支付拖欠员工工资和社会保险，以及其他职工的安置费用，不得挪作他用。
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但是，一张“补发2—5月份工资表”彻底让他蒙了。仵钊说，在工资表签名的所有员工当中均是一个人的笔迹。
“3832元钱的工资，我从来没有见过，我也没有签过字。”左海军证实。左海军也是热电厂的一名下岗职工，同样在补发名单中。左给记者现场演示了他的签字——工资表上的签名和他的签名笔迹迥然不同。