青岛居委会不再"盖章开证明" 由社区工作站承担

小崔说事

　　有问题，找居委会；开证明，到居委会……这是日常生活中，有关社区居委会工作性质的一种真实写照，在不少人眼里，居委会就是个“筐”，什么事都可以往里装 。然而，今后在青岛市南区，居委会的这种尴尬定位将不复存在。记者10月9日了解到，青岛市南区在建设1000平方米以上社区服务用房的基础上，开始探索基层服务的软件升级——设立社区工作站。此举的最大亮点是，居委会现在承担的行政管理、公共服务等大量繁琐工作，都将转给社区工作站，自己则将集中精力抓好社区自治管理。据悉，社区工作站已开始在市南区湛山街道试点，并将逐步在全区推开。
　　设工作站帮居委会减负
　　青岛市南区探索出一条为居委会减负的路子——通过设立社区工作站的方式，将原先饱受繁琐事务纠缠的居委会“解放”出来。
　　青岛市南区湛山街道的四个社区——湛山社区、盐城路社区、仰口路社区和秀湛路社区，先期开展了社区工作站的试点工作。据湛山街道党工委书记辛民志介绍，社区工作站就是专门成立一支队伍 ，具体负责社区里的政府行政事务工作，把原先强加在居委会肩上的担子给卸下来。
　　辛书记介绍说，新的居委会将集中精力做好社区自治管理工作，做好居民的自我管理、自我教育和自我服务，“比如说组织居民开展一些文体活动啊，听说哪家有纠纷矛盾去调解一下啊等等，居委会将回归到它的本职工作上。”
　　据介绍，社区工作站站长将由所在街道党委派一名副处级干部担任，副站长则由现在的居委会主任兼任，之所以让居委会主任兼任副站长，是为了做好居委会与工作站之间的协调工作。除此之外，现在居委会的两名副主任将在居委会留任，其他社区工作者(包括社区工作者、工作助理、劳动保障协理员、“三支一扶”大学生等)则将划到工作站中。
　　据悉，社区工作站已开始在市南区湛山街道的四个社区开始试点，并将逐步在全区推开。
　　各社区建1000平米用房
　　在此之前，市南区已明确提出，所有78个社区要建立1000平方米以上的社区服务用房，为社区居民提供管理服务、文化康乐、医疗卫生三大方面的服务，简称为“三个中心”建设。10月9日上午，湛山街道盐城路社区、仰口路社区和秀湛路社区“三个中心”启用，到2012年，全区所有社区服务用房达到1000平方米以上。
　　据悉，市南区之所以先在湛山街道开展社区工作站试点，主要是因为该街道目前已完成了所有四个社区的“三个中心”的建设，硬件条件已经具备了。
　　据悉，居委会和社区工作站将合理共同利用资源，一些为居民服务的窗口，比如民政事项、劳动保障事项等主要是社区工作站在此办公，而像“居民议事厅”“图书室”“棋牌室”等房间则主要由居委会管理，面向居民开放 。当然，像“ 会议室”等房间，都是共用的。
　　200余事务压垮居委会
　　“主任您好，我以前在咱们社区居住，现在牵涉到一个官司，需要开一个证明，证明我是2008年离开这里的。您看给开一下吧？”近日，市民王先生来到市南区湛山街道盐城路社区居委会，向该社区居委会主任、党委书记明纪美说道。“
　　现实中，像这样来找我们开证明盖章的大有人在。”明纪美说，“家里孩子政审要来开证明；老人哪一年去世的，要来开证明；房屋产权、子女人数也要来开证明，有人甚至单位报销交通费也要来开证明，证明自己家没有车。”
　　明纪美大概统计了一下，居委会现在承担的大小事务共有200余项，其中低保申请等都是常规性的事务，其他还有不少是临时性加的事务。这些事务中，多数是与政府行政职能有关的事务，比如更换节能灯泡、人口普查等。
　　采访中，受访的社区居委会主任们纷纷表示，由于现在承担着大量的政府行政事务工作，因此平时一天都在忙碌中度过，晚上和周末经常需要加班 。而社区服务站就是要使居委会脱离这些事务，而由社区服务站进行专业化服务。
　　对于原来的居委会主任而言，对成立社区工作站之后的变化，他们深有感触。今年54岁 、干了近7年居委会主任的明纪美表示，这次变化给她带来了新的挑战，“一些人认为我们不再从事行政事务后，会轻松很多，实际上我个人觉得，我们要做的工作还很多，因为我们居委会只剩下了一个主任，两个副主任，面对辖区5800余户、15000多人的居民，我们今后如何开展居委会工作，这将是个很大的命题。可以说，我们的空间很大。”
　　据悉，今后居委会将通过楼道小组长等发展队伍，开展社区活动。
　　社区工作者将年轻化
　　“现实中，不少社区居委会工作人员的年龄比较大，虽然他们有丰富的基层工作经验，但随着时代的发展，他们在接触新鲜事物等方面，显得相对困难一些。”市南区民政局有关负责人说道，“这种情况下，如果再从事大量的行政事务工作，他们确实吃不消。所以，这要求我们逐步实现社区工作者的年轻化。”
　　今年早些时候，市南区八大湖街道徐州路社区居委会主任李训华，就给记者讲了一个因居委会工作人员年龄大而带来的烦恼：随着无纸化办公模式的推进，现在居委会与电脑打交道的频率也越来越高了。虽然工作人员都受过培训，但受年龄、知识等因素的限制，他们用起电脑来，并不是非常熟练。
　　“有时电脑出了个小问题，我们就得找专业人员来解决。”李主任说，更多的情况是电脑操作不熟练，所以速度比较慢。
　　记者从市南区了解到，此次改革，他们除了委派一名副处级干部到社区工作站任职外，还将从区级机关中选派年轻的干部到各社区任职。此外，还将根据工作要求，面向社会招聘年轻的社区工作者。
　　社区工作站站长：居民办事以后将少跑腿
　　社区工作站试点开始后，在湛山街道办分管社区建设工作的副主任吴锡义，要兼任盐城路社区工作站站长。今后，盐城路社区工作成绩的好坏，都将直接与他的考核，甚至升迁相挂钩。
　　“肯定有压力。”10月9日晚，谈到自己身份的转变时，吴锡义这样回答道，“比如今后前台工作人员与后台工作人员在工作上的衔接问题 ，再比如工作人员服务水平进一步提升等问题，都需要努力做好。”
　　对于新工作的职责，吴锡义认为，可以分为两大部分，一部分是原先居委会承担的大量行政事务工作；另一大部分则是原先街道办负责的，现在又下放到社区的工作，“比如低保申请，以前居委会只负责接收材料，然后盖章交到街道办，由街道办审核。但以后，这项工作就全部交给社区工作站了。居民只需要跑一次腿就可以了。”
　　吴锡义统计了一下，以后，他们社区工作站将承担劳动保障、民政事务、计划生育等大小共260项工作，其中除原来居委会承担的工作外，都是街道办下放到社区的工作，他们承诺将把这些工作做好，让办事的居民少跑腿。