环卫潍坊昌邑样本：城乡一体化托管

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　　◆导报记者 吴淑娟 通讯员 李生涛  李洪帅
　　从2009年开始，山东潍坊昌邑石埠经济开发区东刘村的村民刘绪江，已经习惯了每天把家里的生活垃圾用袋子装好后送到街道上的垃圾桶里。因为他知道，镇环卫所的垃圾清运车每天下午会准时把村内垃圾收集后运到镇上的垃圾中转站进行压缩处理，然后由市里的垃圾清运车运到市里的垃圾处理厂进行无害化处理。此后，有用的垃圾得到循环利用，变废为宝。而在此前，昌邑农村普遍面临着湾塘边垃圾成山，夏天蚊蝇满天飞，三大堆随处可见，垃圾围村的问题。据昌邑市环卫局局长范满国介绍，该市垃圾日产生量约为300吨，而且还在不断增长，环卫基础设施与处理设施建设滞后，大部分农民环境卫生意识差，垃圾随扔随倒现象普遍，垃圾乱倒、乱填现象造成的土地浪费就达2000余亩。昌邑为此出台了《城市市容和环境卫生管理办法》、《城乡环卫一体化实施方案》等政策文件，城中村、行政村区域内的环境卫生工作委托市环境卫生管理局管理，环卫局与社区、村委协商签订有偿托管协议，探索创新了委托管理、市场运作的大环卫方式。统一收集、统一清运、统一处理、资源化利用农村垃圾，不但有效破解了垃圾围村难题，实现了城乡环卫一体化，还大大提高了农村居民的生活和环境质量。
　　据范满国介绍，这种方式是把各镇街区及村（社区）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给环卫系统统一管理，各基层环卫所配备环卫专业人员和专业机械负责街道保洁、垃圾清运工作，各行政村每100户村民设1名保洁员，负责村内生活垃圾收集、街道保洁。投资840万元建设了7处镇街（区）垃圾中转站。市、镇、村、户四级联动，分级负责，以垃圾袋装化、收集分类化、运输密闭化、处理无害化为标准，实行集中收集、统一清运、无害处理、再生利用的农村生活垃圾集中处理模式。这种长效管理机制，实现了农村生活垃圾不落地。目前，昌邑市镇驻地、行政村环卫托管率达到100%，已全部纳入垃圾处理城乡一体化格局中。经济导报记者在采访中了解到，昌邑的大环卫模式还搭上了循环经济的顺风车。针对农村垃圾的特殊性，昌邑市以发展循环经济为目的，以垃圾处理资源化、产业化、无污染、零废弃为目标，先后与不同企业合作兴建了城乡生活垃圾及建筑垃圾资源化利用项目。据介绍，昌邑市与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，投资1.9亿元，采取BOT 模式兴建了占地75亩、日处理城乡生活垃圾300吨、日处理农作物秸秆400吨的城乡生活垃圾资源化利用工程，实现了垃圾循环再利用。与市政公司合作，投资2.2亿元，兴建了占地200余亩、年处理建筑垃圾150万立方米、生产各种建材200万立方米的建筑垃圾资源化再利用项目，每年可吃掉150万立方米建筑垃圾，生产200万立方米不同型号的空心砖、标准砖、二灰碎石等新型环保建材，实现了粉煤灰、废弃矿砂以及一些城乡拆迁废弃垃圾的资源化利用。
　　同时，昌邑市还建立了具有一级资质、注册资金300万元的康洁环卫工程有限公司，坚持走市场化道路，不断拓展保洁业务，保洁面积已达近1600万平方米，营业额增加到4200万元。