济阳法院“1+x”联动调解 进法院如进“家”

有么拉么

　　法官王同鑫耐心劝解马大爷
　　人民网济南5月9日电 5月，万物生辉，行走在济阳，一派欣欣向荣的景象。近年来，济阳经济发展迅猛，工业经济上探索实施了三年翻番计划。据统计，2010年完成生产总值181亿元，增长16.8%;实现地方财政一般预算收入6.24亿元，增长24.52%;城镇居民人均可支配收入达到14618元，增长11%，;农民人均纯收入达到7660元，增长13%，人民生活安居乐业。在这在安定和谐的背后，有1800名调解员活跃在各领域、各行业，定分止争，化解矛盾，和谐济阳的构建，他们功不可没。
　　现在群众有矛盾，不是马上到法院起诉，而是首先通过人民调解来化解矛盾。人民调解员王树华深有感触地告诉记者。
　　近年来，山东省济阳县人民法院在推进社会矛盾化解过程中，探索实践1+x(1是指法院和法官，x是指解决矛盾纠纷的各种社会组织和力量。)诉非联动调解机制，将法院调解与非诉程序的行政调解、人民调解、行业调解、仲裁调解以及社会各种有利于化解矛盾的力量动员起来共同消除矛盾纠纷，兼备传统调解方式的传承和摒弃非理性的调解理念，促进法院与社会力量的大融合，实现社会矛盾的社会化化解，最大限度地减轻了当事人的讼累。2010年济阳法院调解撤诉各类案件2884件，其中1790件实现了当庭过付或部分过付，当庭过付率达62.1%，涉诉信访案件下降30.77%。据调查显示，人民群众对社会治安的满意率达到 99.6 %。
　　记者亲历：调解是高质量审判
　　5月4日上午，济阳县垛石法庭来了三位特殊的人，两位中年人搀扶着一位七旬老人来找法官。这位老人姓马，是垛石村的，他的老伴过世后留下了一张1.8万元的定期存单，但是因为不知道密码而无法提出，老人和他的六个子女，都是这笔钱的第一顺序继承人，无奈只好求助法院。
　　法官王同鑫在了解了情况后，告诉马大爷，这笔钱是他和老伴的共同财产，一半是他的，另一半是他和他的子女平分，如果子女有歧义就要诉诸法律。王法官争取了随同而来的马大爷的两个儿子的意见，两个儿子表示他们和其他姊妹都同意放弃继承权。王法官告诉马老汉，这样，只需他的六个子女一起到垛石法庭来做个笔录，如果不能来的，就写一份签名的放弃证明，然后把钱转到法院，法院将这笔钱交给马大爷。
　　一场即将面临的家庭财产纠纷只用了十几分钟，就在法官的解劝下雾消云散，马大爷开心地笑了，握着王法官的手一个劲地致谢。马大爷的二儿子告诉记者，垛石法庭的服务态度很好，效率快，特别是调解办案、指导人民调解工作，让老百姓感受到了司法调解的方便、快捷和实惠。
　　在乡村，一场官司十年仇的诉讼副作用分外明显。为了真正达到案结、事了、人和的目的，济阳法院提出调解是办案首选、调解是高质量的审判理念，把调解结案率作为考核奖惩办案工作的硬指标，将法官指导和参与各类调解的工作情况记入司法档案，全院形成了个个重视调解、人人落实调解的良好氛围。2010年，该院人民法庭调撤结案率达87.2%，走在泰安市前列。
　　多元化联动调解 进法院如进家
　　2009年8月8日，回河镇82岁的李老汉心心事重重地来到济阳县人民法院回河法庭。 原来，李老汉与邻居之间的屋角间隔4米左右。前些年，为了一些生活琐事，李老汉与邻居闹起了别扭，互不相让。2008年秋天，邻居突然在胡同里栽上了一棵树，并且放上很多大石头，胡同里刚好能通过一辆车，李老汉的院墙经常被经过的车辆刮擦。为此，李老汉多次找邻居评理，对方不但不认错，还和他相互对骂。就这样，过去的好邻居，变成了谁也不理谁的仇人。
　　听完李老汉的叙述，刘美鹏庭长笑着说：这点小事还用打官司?接下来，法官把老人让进屋里，倒上水，然后帮他出主意……8月12日，刘美鹏协调镇调解委员会、村调解委员会有关人员一起到李老汉的家。但发现那棵树并不像李老汉所说的那样，虽然对通行有点影响，但影响不大。于是，刘美鹏等人便和李老汉拉起了家常，从包容的思想到邻里关系，从当今的发展到老有所为、老有所乐，说得老人释然开怀。同时，刘美鹏等人又到李老汉的邻居家做了一番工作，让邻居给李老汉赔了个不是，使李老汉的烦心事得到了彻底解决。
　　刘美鹏没想到，他和老汉的交情就此结下。之后，李老汉春天送个槐花、香椿，夏天送个西瓜，没事时还经常给他发发短信：为了那棵树，村里镇上我都找过，没人当回事，只有你听我把话说完，真是进了法院如同进了家!
　　为实现诉内与诉外化解矛盾纠纷的结合，该院在辖区3处法庭和院机关增设人民调解工作室，在法院立案庭设置人民调解窗口。在诉讼调解过程中，法官主动邀请人民调解员、行政执法人员、人民陪审员、特邀调解员、执法监督员、管区和村居负责人、当事人的亲属、亲戚及当事人信任的社会各方面力量参与调解，有效促进了矛盾的解决。2010年，该院诉前调解案件600余起，委托人民调解组织调解案件377件，当事人再次诉讼的61件，仅占16.2%。
　　人人都做调解员 将矛盾化解在诉外
　　王树华是垛石镇的一名人民调解员。他告诉记者，做人民调解员2年以来，参与调解各种涉农纠纷案件178起，以邻里纠纷、宅基地矛盾、赡养老人和征地拆迁的居多，对于直接反应到他那里的矛盾纠纷，他主动邀请法官，配合镇、村两级调解委员，共同把案件化解在萌芽状态。其中95℅以上案件在他和司法部门及各级调解员的努力下得以化解，避免了诉讼，同时也拉近了和基层群众的感情，以前进法院都是打官司，现在进法院如同进了家，人民群众以讼为耻的观念正在逐步形成。
　　实践证明，济阳县法院建立以法院为主导、社会各方面力量广泛参与的社会矛盾纠纷1+x化解机制，顺应了新形势下法治建设发展的潮流，调动全院及社会各界力量共同参与处理和化解社会矛盾纠纷，取得了预防、减少和彻底消除社会矛盾纠纷、促进社会和谐的效果。2010年度该院民商事案件调解撤诉率达84.9%，行政案件调撤率达74.4%，刑事附带民事案件调撤率一直保持在90%以上。
　　大调解工作的有序开展使济阳县人民法院审判执行工作展现出了全新的面貌，也提出了新的课题。如今，济阳县人民法院正秉持而今迈步从头越的精神，以更加进取的姿态和更加创新的意识，不断探索化解社会矛盾纠纷的新思路、新举措，力争在维护社会稳定、促进社会和谐的道路上取得更大的成效。(宋翠)