银山镇“四个创新”拓宽财源 增加财政收入

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创新理财思路。为确保镇村财税收入的稳步增长，银山镇立足实际进行了大量探索。一是增强财政意识。通过反复学习，重新审视乡镇财政的地位与作用，改变过去落后意识，树立了重财源建设、重综合管理、重财税征收的观念。二是激发财政管理中心的创业精神。面对“分灶吃饭”和“断奶”造成的暂时困难，特别是河沙禁采和山石限采造成的收入缺口，银山镇迎难而上，主动转变部门职能，强化服务意识，坚定了独立建设自己财力确保基层运转的决心和信心。三是在本辖区内开展了深入细致的税源调查，挖潜力，找优势，着眼当前抓征管，立足长远培财源。在此基础上，确立了“由重农轻工向强化工业项目建设转变，由单纯依赖农业向工商业转变，由重收入轻支出向增收节支并重转变，由重视镇财政收入向镇村两级兼顾，统筹共建转变”的总体思路。
创新财源建设。一是坚持工业主导，全力发展新型工业项目。近年来，该镇政府坚持“工业兴镇”，在整顿传统山石开发企业的同时，全力发展新型工业项目，努力实现产业转型，截止目前，已经初步形成旅游、纺织、电子、机械制造、板材加工、矿泉水、新能源新材料、玩具等近10个行业，36家企业。特别是今年以来，新开工项目13个。二是加大了小城镇开发建设力度，进一步加强了市场建设。城镇建设已初具规模，城镇工商业户1897家。特别是今年以来，加大了城镇基层设施建设投入，截止目前，投资101万元，安装路灯40盏，硬化了工业圆区道路2公里、城镇通山街和小学路4公里，前银山村南北路1.2公里，山赵至才沃5公里、南堂子3.4公里、东腊山1.2公里、西腊山8.2公里、后银山1.2公里、前银山1公里。清理下水道3公里，对城区绿化带进行了改造，新建垃圾场一处。强化了城镇环境综合治理，拆除违章建筑30余处，清理卫生死角70余处，杜绝了乱贴、乱画、乱挂等现象，规范了时常秩序，取消占道摊位50余个。三是积极培植新的支柱产业，大力发展特色旅游。坚持把旅游业作为替代山石开发和河砂开采的新支柱产业进行培植和发展，截止目前，发展东平湖渡假山庄、卧牛游船公司、银龙宾馆、水上游船公司等大型旅游企业4家，发展“渔家乐”16家，围绕旅游服务的个体工商业户40余家。特别是今年以来，紧紧围绕沿湖旅游开发做文章，加大基础设施建设力度和旅游项目开发，投资100万元，完成和完善了220国道至山赵旅游专用道建设；沿湖绿化总投资20万元；山寨水寨项目今年已完成投资500万元；集餐饮、娱乐、住宿于一体的游船项目完成投资400万元；投资300万元，建“渔家乐”42家。近年来，通过发展旅游业安置农村闲散劳力就业2300余人。
创新征管机制。一是领导机制。该镇做到了从思想上、行动上把财税工作摆在重要议事日程。工作中，每周一汇报，一月一汇总，准确及时地掌握税收情况，帮助财税部门理清工作思路，研究提出了很多切实可行的措施，主要领导还亲自协调帮助解决了财税工作遇到的许多实际困难和问题，为财税工作创造了良好的环境和条件。领导重视极大的促进了工作的顺利开展。二是队伍机制。下大气力在“人”上动脑筋，党委政府组织精兵强将协助税收工作，重新调换14名协税人员，形成一支精干高效的协税队伍。队伍建设中，注重协税人员实际工作能力的培训，使其达到“三过硬”，即工作作风过硬、税法知识过硬、工作能力过硬。由于财政管理中心干部职工的共同努力，目前协税护税队伍精干高效，善打硬仗，能打胜仗。为创造性地开展财税工作提供了根本保证。三是治税机制。对山石开发业实行了税费集中征缴，设立了税费集中征缴大厅，统一了征收标准，规范了征收程序。将全镇工商业户、锯石、浮桥等零散税源分成两大片，安排两班人马抓征管。实行“两清、两公开”制度。同时，纲化量化征税方案，通过协助财税部门逐村逐户排查，一户一户地核实税额，确保了征收方案以及多片区标准任务的准确性和公平性。
创新资金管理。对全镇有收费职能的15个镇直行政、企事业单位全部实行了集中会计核算管理，使其资金收入支出纳入了规范化、法制化的轨道，严格控制不合理支出，提高了资金管理效益，近年来，每年统管资金都在1000万元以上，统管部门每年为财政贡献150万元以上。对各统管部门实行准备金制度、大额支出管理制度、派餐许可制度和政府采购制度。