潍坊村级换届“两委”变“三委” 形成权力制衡

有么拉么

　　寿光市洛城街道洛西村村支书刘文喜近日给记者翻起了一笔旧账：今年4月，村里实施地下管道雨污分流工程，计划投资100多万元，村民对此提出疑问。村纪委依据民意，对原方案提出修改意见，最终为村集体节省资金15万多元。
　　被群众亲切地称为村纪委的村务监督委员会，最早于2005年出现在昌乐县乔官镇岳泉村。此后经过逐级试点，已在潍坊推开。截至目前，潍坊市6575个村（社区）已有99.1%的村建起村务监督委员会，实现了村级换届两委变三委。
　　近两年，反映农村干部问题的信访案件占潍坊市信访举报案件总数的41%,立查农村案件占立案总量的71%。潍坊市委常委集体随机抽访也显示，群众对农村干部作风评价得分最低。今年初，潍坊市纪委决定借换届时机，在村一级选举产生村务监督委员会，解决村级民主选举后监督缺位、乏力的问题。
　　潍坊市规定，村纪委成员不但由村民选举产生，而且不能是村两委成员及其近亲属。村纪委成员列席两委会议，监督村务决策及执行情况，督察村务、财务、党务公开情况，审核村财务报账凭证，并有权否决不合理开支，要求村两委及其成员对监督事项作出解释，必要时还可建议召开村民代表会议。
　　每月28日，昌乐县鄌郚镇泉头村村务监督委员会成员都会碰碰头，会同村里的会计，审核上个月村委会开支情况。村会计张立元告诉记者：村里所有财务报表和审计资料，都要经过‘村纪委’审核把关。
　　村务监督委员会的设立，实现了村务管理和村务监督的分离，形成了村党支部、村委会、村务监督委员会三者间的权力制衡，各种矛盾有了内部化解机制。潍坊市委常委、纪委书记解维俊说。
　　村务监督委员会保证了群众的知情权、参与权和监督权，并在旧村改造、征地拆迁等方面，起到了有效沟通的作用。今年以来，潍坊市受理的农村党员干部信访案件同比下降40%以上，没有发生一起到市以上纪委集体上访事件。