城乡清洁行动趟出“章丘路径” 让群众担当主角

有么拉么

　　环境也是生产力，从白云湖的变迁上得到了很好的印证。针对城乡环境综合整治情况复杂、难度大、易反复等特点，今年章丘积极转变思路，把生态环境优先理念落实到行动中，被确定为全省农村环境连片整治6个重点示范县(市)之一。
　　与往年门可罗雀的情景相比，前不久结束的白云湖荷花节人气超高，每天的客流量都超过3000人次。不仅如此，在泉城新八景评选中，白云晚棹又成为章丘力荐的主要景观之一。章丘全力推动开展的城乡清洁行动，让冷清多年的这片省城最大湿地重新焕发了勃勃生机。
　　让群众担纲当主角
　　城乡清洁行动面广量大、情况复杂，大部分又涉及群众的切身利益。怎么办？发挥群众的主体力量，让群众担纲当主角，这是章丘的应对之策。全民动员、全民参与、全民行动，处处依靠群众，为章丘城乡清洁行动奠定了基础。
　　在取缔废旧塑料经营活动中，章丘先后下发两次通告、三封公开信，出动宣传车、开辟宣传栏，开展小手拉大手系列环境保护主题教育等活动。在城乡环卫一体化行动中，成立公益环卫志愿者联合会，开设环卫百情专栏，让宣传车进村、卡通片入户、宣传漫画上墙，促进农村群众养成良好的卫生习惯。
　　晓之以理、动之以情、导之以行，章丘城乡清洁行动得到了群众的理解，更得到了群众实实在在的支持。在拆除石灰窑、焦宝石窑的关键时刻，埠村街道一名村干部主动说服亲戚率先拆除8支石灰窑孔，带动了80%以上的窑主主动拆除自家窑炉，起到了说服一户、带动一片的效果。章丘还鼓励群众参与监督管理，把市民服务热线确定为举报电话，24小时接受群众监督。在城市管理十大行动中，实行年初责任领导公开承诺、半年群众代表测评、年终社会评议打分的工作机制，工作成效由群众说了算。
　　关键要牵好牛鼻子
　　城乡环境综合整治千头万绪，遍撒芝麻盐的做法显然行不通，选准突破口成为攻坚克难的关键。
　　按照整治在前、统一配套、分步实施、整体推进的思路，章丘在全部908个行政村分3批实施了城乡环卫一体化。投入6565万元专项资金，统一为各村配备密闭式垃圾箱7200个，建设垃圾中转站7处，购置压缩车、机扫车、洒水车等315辆，构建起镇村收集、市运输处理的运行模式。
　　在运行管理上，推行道路机扫、高压清洗、人工捡拾等七合一保洁法，城乡主要道路定时机扫洒水，农村街巷保洁、垃圾捡拾、设施维护等实行分区管理、责任到人，垃圾箱每天进行擦洗、消毒等精细化保洁，生活垃圾实行车桶对接、密闭运输的集输化直运模式，做到了城乡环卫管理的专业化、规范化。目前，章丘70%以上的村已经纳入一体化管理范围，年底前将实现全覆盖。
　　对土小污染企业，章丘则施以重拳。从2009年开始，开展了以小石灰窑、焦宝石窑、沙场等为重点的整治行动，共取缔479支小石灰窑、852支焦宝石窑、140处沙场和145家小炼铁、小炼油等违法污染企业。今年上半年，又集中开展了白云湖周边地区取缔废旧塑料经营行动，取缔白云湖周边区域废旧塑料非法经营业户2881户，清理废旧塑料、半成品及废弃垃圾40万吨，彻底根除了这一污染环境、损害群众身心健康的顽疾，再现了接天莲叶无穷碧、映日荷花别样红的景象。
　　章丘还从提高城市管理水平入手，实施城市管理十大行动。以治脏、治乱、治差、净化、硬化、绿化为重点，开展了以创建文明环境、共建和谐城市为主题的城市管理十大行动，推动环境整体提升。先后投入2亿多元，对三纵四横三线(242省道、244省道、潘王路，经十东路、济青路、章丘大道、321省道，济青高速、济莱高速、胶济铁路)道路两侧，集中进行拆违、清障、绿化等全方位整治。成立专项工作队，对绣江河、东巴漏河、西巴漏河流域实施整容，开展白色污染地毯式清理，先后封堵工业、生活排污口104个，达到了沿线无垃圾堆、河面无漂浮物、地面无白色污染，河流水质持续稳定达标。
　　推进环卫一体化、严打土小污染企业、实施城市管理十大行动，抓住了城乡环境整治的牛鼻子，章丘城乡环境迅速得到好转。
　　不能再让死灰复燃
　　多年积累的经验让章丘人体会到，城乡环境综合整治不可能一劳永逸，最稳妥的办法就是建立健全行之有效的监管服务机制。在今年推进城乡清洁行动中，章丘从监督巡查、应急处置、考核奖惩、服务引导入手，构建起四位一体的监管服务机制，力求收到环境整治的长久实效。
　　建立网格布点、全时监控、上下联动的监督巡查机制。在主要路口设立长期检查站，安装电子监控设施，严查进出章丘的所有运输车辆，封堵废旧塑料经营的源头。设计制作白色垃圾、垃圾收运、机扫洒水等10张覆盖泰安市的电子地图，环卫车辆安装GPS定位系统，垃圾箱设置电子签，重要路段配备智能视频，实现对环卫人员、车辆和事件的全时全域全程监控。设立护河员、监督员和巡查员，不间断地进行监督巡查，随时制止乱倒、乱排，清除垃圾污物。
　　建立公开举报、舆论监督、从严查处的应急处置机制。设立公开举报电话，全方位接受群众监督举报，每月不定期进行暗访调查，对连续3次被曝光的，由市级主要领导对部门负责人实施问责。成立应急队伍，对发现或群众举报的各类破坏环境的行为进行严肃查处。
　　建立责任明晰、督查落实、严格管理的考核奖惩机制。深化部门包村责任制，明确包村部门的责任，并将落实情况纳入考核范围。对城市管理十大行动实行挂牌督办，半月一督查、每周一调度。明确保洁标准，落实环卫中心、环卫所、管理员和保洁员四级百分考核制。
　　建立政策推动、典型示范、资金扶持的服务引导机制。制定出台税费减免、贷款扶持、就业指导、资金奖励等多项扶持政策，为转产业户提供优惠，发挥驻地高校、职业培训机构等资源优势，为群众提供创业技能培训和指导。以建设白云湖省级湿地生态保护区为契机，引导群众发展现代农业、生态旅游。白云湖镇苏码村13名党员干部带头种植46亩优质马铃薯；文祖镇大寨村利用沙场拓市场，部分业户转行做起粮食经销生意，大寨粮贸市场实现年交易额6.5亿元，成为群众绿色增收的大舞台。