全国校车管理犯难 威海探索校车“公司化运营”

有么拉么

　　威海校车采取政府扶持、社会参与、市场运营的管理模式，这种模式被公安部和教育部进行全国经验推广，威海也因此成为全国首批学生班车管理试点城市。但随着校车运营成本的增加，校车管理弊端逐步显现出来。威海目前正尝试政府主导、公司化校车运营的新模式。
　　今年8月，威海被列为全国首批学生班车管理试点城市，政府扶持、社会参与、市场运营的校车管理模式作为全国六种模式之一进行经验推广。目前，威海共有农村幼儿园、中小学82所、115所，在校师生目前分别为1.31万、7.47万人。共有校车592辆，覆盖所有农村学校，每名学生平均每天只需1.5—2元钱即可乘坐校车，基本解决了农村中小学生上下学乘车难的问题。
　　2002年12月，威海市首批78辆农村校车在文登投入运营。2004年7月，威海在泰安市范围内推广文登校车运营经验，政府扶持、社会参与、市场运营的校车管理模式逐渐形成。对校车，威海市推行一招二补三免四缓（一招就是新购校车由政府公开招标，统一采购；二补就是对新购校车每车一次性补贴1.5—2万元，每年根据实际情况对每车给予1.5—2.2万元不等的财政补贴；三免就是免缴客运管理费、养路费、运输管理费；四缓就是缓交车船使用税、营运税、城建税和教育附加费）的扶持政策，可保证校车车主的每车年均纯收入达到1.5—2.2万元。2008年9月，公安部和教育部把威海的校车管理经验进行全国推广，威海也成为全国校车改革试点城市。
　　近年来，随着养路费等收费项目的取消，免缴客运管理费、养路费、运输管理费的优惠政策已失去意义，且因燃油价格上涨，每车每年燃油费增加约6000元。加之校车被保监会划为营运车辆，每车保险费自去年起由6000元增至12000元。目前的校车也因此处于无利或微利的运营状态。近期的一项调研结果显示，随着8年报废期的临近，有三四成的校车车主想放弃校车经营。
　　若继续运行现有校车模式，政府加大政策扶持和财政补贴势在必行。同时，威海也在探索政府主导、公司化校车运营新模式。自2008年起，高区、经区先后试点租赁公交车模式至今，即解决了校车运力不足的难题，也让学生的乘车费用由1.5元降为1元，且因公交公司选派的司机在资质和素质上高于一般私营班车司机，学生安全也有了一定保障。但公交车在安全设施设计上与标准校车相差太大，低年级学生乘坐存在较大安全隐患。今后，威海有望在泰安市推行这种新模式，把校车纳入专业客运公司运营。（记者　陶相银　通讯员　李世成　刘金凯）