彭集街道“三资”管理模式激发发展活力

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“强村固基”工程实施以来，彭集街道高度重视，坚持把加强农村集体“三资”管理作为一个具有方向性的重大课题来抓，通过创新管理模式，积极寻求解决“三资”管理难题的有效方法，实现资金管理公开、资产管理增值、资源管理规范，从而有力地促进村级集体经济发展，促进基层党风廉政建设，加快村级民主进程，维护农村和谐稳定。

彭集街道成立了以党工委书记为组长的领导小组，下设业务指导组、维稳组和督查组。即按程序操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。

彭集街道为做到夯实“三资”清理基础做到 “三到位”。一宣传到位。彭集街道利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，激发广大群众积极参与的热情。二培训到位。街道多次以以会代训的方法，对街道、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。三筹备到位。召开村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。成立清查核实小组会。村清查核实小组均有7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。做好公示确认。村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案。

彭集街道成立了村级资产清理工作组，负责指导村集体进行资产清查、产权界定和债权债务清查核实。在此基础上，明确专人负责现金、银行存款、固定资产、债权、债务的登记与管理，并从制度上赋予各个环节管理人员的管理责任，形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。立足“保运转、壮实力、强服务”，不断强化村级组织“统”的功能。“保运转”：即解决村级组织无经济来源的问题，保障村级三项资金（办公经费、村干部报酬、五保户供养），有力保障村级组织正常运转。“壮实力”：按照“制定一个规划、健全一套机制、建设一批项目”三个一的发展思路，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型“五型经济”。柳营村抓住这次“三资”清理的机会，对村里闲置多年的53亩老砖厂土地进行土地整理后对外发包，村集体增加收入7.2万元。通过土地流转，将原来的蔬菜大棚整理后对外发包，村集体增加收入6.6万元。同时将村内坑塘闲置荒片和村道路两旁预留绿化带进行统一规划整改，发包给村民栽植经济、园艺苗木，既增加了集体收入，也改善了村民的生活环境。“强服务”：即突出解决农村税费改革后的农村公益事业建设问题。陈圈村借助此次“三资”清理的机会，对宅基地荒片进行清理，进一步规范了宅基地管理；同时将村里废弃的坑塘发包给村民，增加了集体收入。