威海市经济开发区努力探索村居干部管理新机制

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　　东平生活网讯（记者 李振利 通讯员 赵林）近年来，威海经济技术开发区以村居干部目标考核和报酬发放为抓手，对全区322名村居“两委”干部实行月考核、月兑现、月发放制度，有效调动了村居干部干事创业的积极性，探索出了一条村居干部管理的新机制。截至目前，该区农村新上致富加工项目57个，年增加集体收入1740多万元，高标准完成了67个村环境整治，一批拆迁的24个社区已全部回迁，村居班子健全率始终维持在100%。

　　村居干部是社区和新农村建设的带头人和生力军。实行绩效考核，科学设定考核内容，健全薪酬保障体系，是引领村居班子科学发展的“指挥棒”。为此，威海经技区全面推行绩效考核结果与村居干部“面子、位子、票子”挂钩，实行“月考核、月兑现”制度，探索出一条村居干部管理的新路子。

　　以科学发展、改善民生、促进和谐为导向，建立覆盖全区村居的考核机制。经区针对农村和社区工作的不同特点，制定了7大类、35项、225款考核细则，涉及党建、环境卫生、为民实事、平安建设、重点工作和其他常规性工作。在抓好日常考核的同时，突出重点工作考核。根据不同时期村居工作特点，及时将重大活动期间的社会稳定、农村环境整治、森林防火等工作列入考核内容，加大赋分比重，做到重点目标动态管理。为确保考核实效，经区制定了严密的考核程序，共分村居自查、镇街考核、区直部门认定、工委组织部汇总反馈、工委会研究确定、报酬发放六个步骤。

　　与科学的考核体系相配套，威海经技区建立了村居干部薪酬激励分配机制。薪酬中包含基本任务报酬、平安建设报酬、经济发展报酬和特殊贡献奖励共四部分。经考核合格，前三种报酬之和不低于所在镇街上年农民人均纯收入的2倍。特殊贡献奖励根据贡献大小和村居经济发展状况，由镇街党委研究确定，最高不超过上年农民人均收入的10倍。在报酬发放中，经区实行分类考核、统筹发放，基本任务报酬按月发放;平安建设报酬每月发放60%，出现问题当月扣发;经济发展报酬半年一发放;特殊贡献奖励年终发放。

　　为保障报酬及时发放，经区制定了相应的措施。在资金保障方面，经区确定村居干部基本任务报酬由市区两级、镇街、村居按60%、30%和10%的比例共同负担;平安建设报酬由区财政负担书记、主任部分，镇街负担其他“两委”干部;经济发展报酬由村集体承担;特殊贡献奖励由镇街和村居共同负担。凡由村居集体负担的报酬，须经村(居)民大会或村(居)民代表会议讨论通过。同时，经区还建立了审核备案和公示、审计督察等制度，确保报酬及时足额发放。目前每年区、镇街财政分别发放报酬185万元和165万元。

　　绩效考核机制有效解决了村干部干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。崮山镇所前庄村支部书记邹建明说：“现在像公务员一样，月月领工资，工作再干不上去，咱在老百姓面前抬不起头来。”同时，绩效考核制度还增强了村居干部职位的吸引力，稳定了村居干部队伍。以前该镇农村“两委”干部年报酬人均不足1万元，今年预计人均可达1.6万元，极大地调动了干部工作的积极性和主动性。