临沂：找准跨越发展突破路径 县域经济发展正当其时

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      东平生活网讯（通讯员 刘雁）古语说：“郡县治，天下安”，治理县域历来是国之大政。而在工业化日兴的今天，县域经济的发展不仅是联结宏观经济与微观经济的关键层次，也是兴农富民最为直接、最具活力和潜力的经济细胞。所以强市必先强县，强县才能富民。

      当前，临沂上下正以雷霆万钧的气势，擂响县域经济跨越发展强市富民的战鼓，县域经济发展面临着前所未有的大好机遇，发展壮大县域经济的浪潮汪洋恣肆地涌动在沂蒙大地上。正如市委书记张少军所说：“面对日益激烈的区域竞争，推动县域经济跨越发展时不我待。”探析临沂县域经济的发展路径，一条跨越发展、科学发展的突破之路清晰可见。

      以战略高度来谋划发展，对县域经济科学发展进行顶层设计、总体规划、科学定位。一是着眼发展大势。临沂紧紧围绕省委、省政府提出的县城经济“整体提升”战略，把县域经济发展放到国际国内的大背影中去思考，放到经济一体化的大趋势中去谋划，放到推进大发展中去落实，以“打造全国革命老区科学发展示范区的历史使命”，抓住政策机遇，乘势而上，加速赶超，打造全国革命老区科学发展示范区。二是应对竞争态势。抢抓发达地区产业转移的机遇，充分发挥有利条件，多层次、多领域地积极承接南方发达地区、沿海地区的产业和项目，及呼应蓝色经济区，支撑鲁南经济带，东接南融，招大引强，努力使临沂市的区位优势转变为经济优势。三是发挥创新优势。市委市政府首先在全市持续推进思想解放，进行了一次思想的变革洗礼，以跳出临沂看临沂，跳出县域看县域，开阔眼界、提升境界；以敢于担当、敢于胜利，敢为人先、敢想敢试，不断创新体制机制，积极探索新路子新办法，最大限度释放县域经济的活力。为此，临沂出台了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，提出“3年倍增计划”，设立县域经济发展专项资金和创业投资引导基金，建立帮扶县区责任制，形成了有力的工作推进机制。并按照“科学规划布局、实行多点支撑、打造产业高地”的思路，明确了市县乡“三级产业定位”。在市级层面，制定实施了《千亿级主导产业发展规划》；县级层面制定《县域主导产业成长规划》，打造一批新型产业集聚区、“两型社会”建设试验区和“转调赶超”先导区；在乡镇层面，制定《镇域经济特色定位规划》，对全市157个乡镇街道，实行科学定位、分类指导，每个乡镇重点培植一两个特色产业。

　　从产业角度来转型发展，加快经济发展方式转变，加快产业结构调整和升级转型。　转变发展方式是关系县域经济可持续发展的长远之计，是抢占新一轮竞争制高点和发展优势的关键所在。而产业转型升级就是发展方式转变的关键环节。只有坚持不懈地调结构抓创新促转型，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展的制高点，以节能减排提升可持续发展能力，着力推动发展动力、产业结构、贸易方式、增长方式的转变，县域经济才能赋予活力与竞争力。为引导企业加速转型升级，提高质量效益，临沂市政府在出台八个方面30条推动稳增长和“转调创”政策的基础上，制定了《关于加快培植骨干企业开展高点对标赶超活动的意见》，对照国内外同行业领军企业找准差距、实施赶超，快速提升企业核心竞争力。同时，积极探索搭建县级公共技术服务平台，鼓励企业实施“产学研”合作，建立创新联盟和研发中心，引进带技术、带资金、带项目的高端人才，尽快掌握和创造一批具有核心竞争力的自主知识产权。并认真落实各项优惠政策，广泛开展“一企一技术”活动，调动企业研发和应用新技术的积极性，加速技术成果转化和产业升级，加快形成主导产业与战略性新兴产业对接发展的新格局。

　　靠开放程度来推进发展坚持走开放型、外向型发展的路子，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。开放博达,思接千载、视通万里,既有海纳百川般的博大胸怀和开阔视野，又有兼容并蓄开放包容的心胸，这些既是沂蒙精神的品格，也是临沂近年来经济发展令人瞩目的一种优势性力量。实现县域经济的跨越式发展，突破的路径怎可少了对外开放的力量？为此，临沂市提出“多点支撑”县域经济发展，其中重要一项就是借力“商城国际化”，培植新兴服务业增长点。按照国际化标准，加快改造提升临沂商贸城。依托临沂国际商城，发展地产品加工园区22个，力争“十二五”期间达到50个以上，地产品加工率由35%提高到60%以上。同时，力促“对接高端”，培植临港经济增长点。树立“不靠海、向海靠”的理念，积极实施“东接南融”战略，大力承接大进大出、高端高效产业转移，着力打造海洋产业联动示范基地。

      今年前三季度，临沂全市公共财政预算收入达到150.6亿元，同比增长17.6%，高于山东省0.7个百分点；市县级地税收入增长28.9%，增幅居山东省第1位；县域公共财政预算收入增长25.5%，高于山东省8.6个百分点。前8个月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口额增幅分别高于山东省7.4个、2个、0.5个和11.4个百分点，分列山东省第4位、第6、第3和第5位。通过这组逆势上扬的数字，完全可以证明，临沂已经走出一条科学跨越发展之路！