海南旅游业捆绑房地产 城市物价超北京上海

文书

海南人的海南梦
引子
自“国际旅游岛”思路出台，饱尝波折的海南开始了新一轮悸动。很多人都希望，这种以生态和低排放为特征的尝试能给中国其他地区以启发。
不过，就目前的情势而言，与发展旅游业贴身捆绑，房地产迅速火热并成为此轮发展的基础。
虽然地方政府和投资者已从中受益，但从沿海发达的三亚到中部落后的琼中，海南人似乎获益不多。他们中的一些人，除非出卖自己最后的落脚之地，否则很难享受此种发展之惠。
在大陆已经因为土地财政出现种种弊端并引发社会问题之后，面临新机会的海南仍然以此为“捷径”，试图让东部沿海的那一段“花边”迅猛升值。但是，一条漂亮的“花边”，显然难以拉动一座庞大的、拥有860万人口的海南岛。
经验告诉我们，尊重民众的期望和梦想，乃是一切发展的根本动力，并应成为一切发展的根本目标。海南人的海南梦，因此显得沉重而又急切。
天堂向左，工业向右？
公路至海岸间的环带将成为海岛美丽而富饶的花边，但这花边再美丽，也很难让中西部地区尽快获益，海南本已严重的区域失衡可能加剧
《瞭望东方周刊》记者山旭 | 海南海口报道
国际旅游岛战略，正改变着海南过去七年坚持的“苦行僧”之路。自2003年以来，这个海岛推动着借助“大企业进入、大项目带动”工业“跨越式”发展的战略实施。
不过如今，无论岛内岛外，大家似乎都在称许它的新选择，淡忘它对于工业曾经的孜孜以求。
与中国东部沿海发达地区的升级转型不同，旅游岛战略的实质，是企望将一个工业、农业都处于初级阶段，拥有3.4万平方公里、860万人口的巨大区域，通过第三产业实现富裕和现代化。这不仅在中国前所未见，于世界范围内也是绝无仅有的试验。
当然，无论工业还是旅游业，只要能够实现富民梦想---按照海南省发改委主任林回福的话，即使两条路径仍有一定区别---仍是这个海岛发展的最大成功。
令人担忧的是，在最近数月间，旅游业与房地产已经捆绑在一起。基层官员甚至并不讳言二者之间悄然置换的关系，并称海南终于也得到了发展土地财政的机会。
在旅游地产热的催动下，资源正向海滩进一步集中：以环岛高速为界，公路至海岸间的环带看起来将成为海岛美丽而富饶的花边。但这花边再美丽，也很难让中西部地区尽快获益，海南本已严重的区域失衡可能加剧。
最为重要的是，除了越来越高的社保，目前还看不出海岛居民能够获得更多财产性收入的迹象。但是，城市中的物价正在超越北京、上海这样的超大都市。
这使得沿海在与中部落差拉大之外，也面临着内部的撕裂与冲突。
凡此种种矛盾与失衡，需要更优良的发展策略以及更明确的决心加以弥补。否则对于地方主政者、外来投资者以及生长于斯的平头百姓，国际旅游岛的前景难称乐观。
跑工业项目犹如苦行僧
从北面的海口到最南端的三亚，一条海榆中线公路正把海南划分成不同的世界。海岛上新旧两种发展策略因这种地理分割而更显清晰。
由海口沿中线公路一路向南，左转会前往东海岸---那里的文昌、琼海、万宁、陵水，正大张旗鼓地建设一个又一个动辄上百亿的旅游房地产项目。
如果转向右边，西海岸上的洋浦、儋州、昌江、东方等市县，将保留海南的工业基础。
海榆中线公路行经琼中、白沙、五指山等中部地区。在这里，人均年收入只是全省平均值的三分之一到四分之一。
西部曾经寄托了海南兴盛的希望。2003年10月，中海油有限公司原董事长、首席执行官卫留成调任海南。其后6年，海南省工业增加值从123亿元提高到300亿元，年均增长17.6%，高于全国的12.1%。而从10亿元增长到123亿元则用了近15年。
在一些重点地区，比如重新启动的洋浦经济开发区，5年间工业产值年均增长率达到了153%。
来自超大型国企的省委书记采取了“两大战略”，2003年后启动的四个大型项目对规模以上工业总产值贡献率超过80%。
“大企业、大项目进入海南哪儿有这么容易。”经常随卫留成“跑项目”的海南省发改委主任林回福对《望东方周刊》记者说，“我们选择这条路就相当于选择了一条苦行僧的路。”
大项目落户海南原因诸多，而卫留成的个人魅力举足轻重。除了人脉，林回福连续用了三个词汇来形容“跑项目“的艰辛：“没有任何捷径，勤勤恳恳、扎扎实实、以诚相待，以你的诚心诚意去感动上帝。”
海南工业发展的另一个条件是国家的战略布局。作为中国第二大岛，海南无论对于颇为敏感的南海，还是中国东出大洋，都有重大意义。
国务院副总理李克强在2010年全国两会参加海南代表团审议时也谈到，海南“既然是占尽地利，就要感应天时，当然贵在人和”。
林回福说，选择“两大战略”的主要原因是环境压力。在生态理念还未流行的90年代，海南并非没有计划发展乡镇工业。但一道海峡导致企业成本的增加，加之远离产销地，这也是过去海南工业一直没有明显发展的主因。
基础薄弱，走过几年苦行僧之路的海南工业仍处于较低水平：第二产业占GDP比重位列全国倒数第二，仅好于西藏。
直到国际旅游岛战略横空出世，一条更“快捷”的发展之路似乎乍现眼前。
房地产的快富效应让其他努力黯然失色
在海南，提倡旅游岛战略的官员和专家言必称夏威夷和佛罗里达，认为第三产业同样可以给大海南一个美好前景。不过珍珠般散落在太平洋上的夏威夷群岛，恐怕没有海南这样难以突破的纵深及众多人口。比如那里最大、占全部岛屿面积三分之二的夏威夷岛，总面积1万平方公里，却只有不到15万人。
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至于佛罗里达，虽然旅游业久负盛名，但早在80年代就已形成现代化与多样化的经济结构。其电子工业在美国排名前10，番茄出口居世界之首，工业产值早已进入美国前15名。
也有很多人希望佛罗里达走捷径，比如成为新的博彩业中心，或者更加突出金融业和房地产业。而这些声音在金融危机爆发后已全无踪影。
虽然过去很多年里海南一直被称为旅游大省，但并非旅游强省。2009年，全国旅游总收入1.24万亿元，海南旅游只有211亿元。从2001年开始，除个别年份，海南第三产业对经济的贡献一直低于全国水平。
根据海南省的计划，在2015年旅游业总收入要达到540亿元，第三产业增加值占地区生产总值比重从2008年的40%上升到47%以上。旅游强岛仍是一条漫长而艰难的道路。
林回福说，海南仍然需要工业来实现真正的发展，在这个问题上“省领导心里有数”。在他看来，旅游业的作用在于创造更好的软环境来吸引投资。
他告诉本刊记者，虽然大项目运作周期很长，但两年内海南的工业还会实现一个大突破。三亚等地已预留了一些自然条件好的海湾用于发展高科技产业。
卫留成也曾表示，旅游与工业不会发生大的矛盾。比如新加坡发展旅游业，但仍是亚洲最大的炼油中心与石油化工中心。
不过眼下恐怕还谈不到旅游能否改变海南的问题。因为在“国际旅游岛”的刺激下，海南房地产首先勃兴，它正在改变海南。
2009年，海南房地产开发投资完成287亿元，同比增长44.3%。旅游收入增长约10%，制造业投资却下滑33.9%，50家重点工业企业实现利润同比下滑36.9%。
如果这是一种策略---短期内利用土地财政快速“致富”，中长期依靠工业增强实力---看起来也很好，不过前提是地方干部愿意走“苦行僧之路”。
现在，在从海口到三亚的595公里东海岸上，云集了十数个巨大的旅游地产项目，每一个都能拉动GDP和地方财政的明显增长。
虽然此前有论者认为，国际旅游岛将使海南改变以GDP为基础的通行官员考核方式，但目前的情况是：基层官员在向本刊记者谈及国际旅游岛的前景时，仍然强调它能为本地区带来多少个点的GDP增长。而这种增长的动力，正由过去一直无法实现的工业变成旅游地产。
而且旅游地产热已不可阻挡地辐射西海岸。比如东方市，正希望通过北部沿海地区吸引一批投资建设旅游房产。而按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，只有东方工业园、洋浦工业园能够发展重化工。
房地产的快富效应似乎让其他努力黯然失色，并攫住了所有人的目光和热情，这是否该令人欣喜？