湖北黄梅清理集体资产：一个人拍板到众人拍板

有么拉么

湖北黄梅县清理农村集体资产启示
“一个人拍板”到“众人拍板”
近年来中央出台了一系列惠农政策，推动了农村经济发展，提高了农民生活，但有些农民仍有怨气。湖北省黄梅县从2007年起，创造性地开展清理集体资产活动，不仅消除了农民的怨气，而且加强了村级组织建设，推进了农村各项事业发展。县委书记吴海涛深有感触地说：“农村民主管理，就是要让广大农民充分行使好自己的权力。”
群众参与
位于鄂皖交界的黄梅县独山镇界子墩村，几年前由于村集体的资金、资产、资源管理混乱，群众意见大，村民与村干部之间矛盾深，成为全县有名的上访村。
现在界子墩村变了样。村支书戢登峰介绍说，近几年村里陆续办起了2家制药厂，2家碎石厂，1家页岩砖厂，总投资近亿元，年产值近6000万元，为村民提供了200多个就业岗位，每年为村集体积累资金20万元。界子墩村一跃成为全县的先进村。
界子墩村是怎样从落后到先进的呢？村民代表高刘女说，以前村里的经费支出、集体资产和资源的处置都是村书记一个人拍板，村民既不知情，也无法参与。村里有一座石料山，原村书记一个人做主把它包出去，每年只收1000元，一包就是10年。在清理集体资产活动中，40名村民代表组成的清理小组强烈要求终止这不合理的合同。同样是那座石料山，经村代表讨论重新承包后，每年的承包费改为2万元。
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据统计，该县调查纠正资产、资源“双低”合同315份，增加集体收入371万元。
县委副书记周新群说：“由一个人拍板到众人拍板，看起来是一个量的变化，其实是通过正确的引导，使村级民主实现了一个质的飞跃。”
搭建平台
日前，在黄梅县孔垅镇邢圩村会议室里，镇招投标监管中心工作人员、村干部和65名村民代表，正对该村一项渠道硬化项目进行审批，250米长的渠道硬化，以17000元造价顺利通过。
村民代表蒋兴华高兴地说，自己被村民推选为代表后，每次像这样的活动，就是自己再忙都要参加，因为这是代表村民在办事。
村主任卢水兵说：“村里的资金开支和资产资源的处置，村民代表全程参与，既公开又透明，群众服气，事情也好办。”
据了解，黄梅县516个村，全面推行公开的议事办事程序。县委组织部长朱凤娥说：“现在，建立健全了一系列规章制度，为广大农民行使自己的民主权利搭建了一个好的平台。”
规范管理
2004年上任的下新镇郭大村支书黎江良坦言，由于接手时村里的账是“断头账”，很长一段时间村里的债权债务是多少，资产资源如何处置等问题，他自己不清楚，群众更不清楚。通过清理小组的大量工作，才彻底把村里的情况搞清楚。
在村档案室，翻阅了该村的三本台账：《债权债务认定台账》、《资产清理台账》、《资源清理台账》。每一本台账上都盖上了村民主理财小组和村民委员会公章，村里的债权、债务、资产、资源情况分类记录得清清楚楚。黎江良说，今后，动用村里一分一厘，一草一木，都将记录在册。
为巩固成果，黄梅县16个乡镇都依托乡镇财经所，建立了村级“三资”代理服务中心，所有村都移交了账务、资金，进入中心管理的村级资金达1920万元。所有村级资产重新评估后，签订了保管合同，落实了责任人；所有村级资源承包合同、处置程序都录入微机，由中心监管。同时，黄梅县委县政府就加强农村村级资金、资产、资源管理出台了《村民代表大会议事原则》等9个规章制度。
县长余建堂说：“这些规章制度，不仅规范村干部的行为，同时也规范农民行使自己民主权利的途径和行为。”