北京昌平马池口收回4000亩“黑地”补租赁合同

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村干部私底下把土地发包出去，村集体账上却没见着收益。近日，昌平区马池口镇对村集体经济合同进行清查，发现4000多亩事实上已经发包出去，但一无合同二无收益的“黑地”。该镇立即开展合同补签工作，截至目前，已经有1000余亩土地完成合同补签。
“这些地明明被包了出去，可村集体账上却没有相应的租金收益。”负责这次合同清查的马池口镇会计服务所所长张佩山介绍，通过清查，全镇20个行政村共发现303个无合同、无收益地块，“大的百八十亩，小的一两分地，总共加起来4000多亩，相当于一个村域的面积。”
“村里好多地都是连方成片的，并且都种着庄稼，哪块地是谁承包的，哪快地是悄悄给包出去的，要不去核，还真弄不清楚。”一位村民告诉记者。
这4000多亩地是怎么查出来的？张佩山打开电脑，向记者展示了马池口镇地区的卫星影像图。在这张图上，20个村各个地块的具体位置、面积大小一目了然。“我们花了两个多月的时间，对各个地块进行核查，是谁承包的，承包面积多少，承包期限多长，每年应缴纳的租金是多少，逐一进行核对，并将这些信息在影像图上进行标注。”
经过核查，发现不少地块虽然也种着庄稼，可使用人并没有和村集体签订土地承包合同，也没有向村集体缴纳过土地租金，“说白了，就是没走民主程序，村干部私底下包出去了，村民不知情。”张佩山说。
今年，马池口镇由镇会计服务所牵头，敦促各村对这些土地进行招标，补签合同。截至5月底，已经有1000多亩土地补签承包租赁合同，占10亩以上地块总面积的30%。另有240多个散落在村民房宅基地周边、面积较小的地块，合同补签工作将逐步推进。
“今后，不签合同就把地包出去的现象将不会再发生了。”张佩山说，按照昌平区农村民主管理方面的有关规定，以后村里哪怕出租一分地，都要经过村民代表大会讨论等民主程序，合同复印件要在镇会计服务所备案。“在马池口镇，相关合同信息还要在地区卫星影像图的对应地块上标注，哪块地是否被包出去在图上一目了然。村民如果有疑问，可以随时到会计服务所查询。”
“马池口镇的合同清查经验将在全区推广。”昌平区经管站有关负责人表示，除对合同进行清查，各镇会计服务所还要每年对村集体经济合同执行情况进行监督检查，以此为手段，彻底杜绝村干部私下约定口头合同的现象。