玉树灾区呈现四大特点 恢复重建存在特殊困难

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据中国政府网消息，6月28日，发展改革委西部开发司副司长费志荣表示，青海玉树地震灾区呈现生态、交通、民族、宗教等四大特点，灾后恢复重建存在一些特殊困难。
费志荣称，玉树地震灾区有这样几个特点：一是处在三江源地区，生态地位比较重要。二是处于青海、西藏、四川三省交界地区，从历史来看都是重要的商贸集散地，区位重要。三是少数民族聚集区，主要以藏族为主，少数民族人口占到97%以上，其中藏族达到93%，民族的文化底蕴非常深厚。四是信教群众多，宗教影响十分广泛。
同时，玉树的灾后恢复重建也存在一些特殊困难，一是高原缺氧，高原病的防治任务十分艰巨，也是灾后恢复重建施工过程中面对的一个重要问题。二是施工期短，因为地处高原，每年有效施工期只有5个月，三年加起来，实际有效施工期才一年多，所以时间要求非常紧，时间十分宝贵。三是当地生态保护要求高，本地建材缺乏，基本上都要靠外边运输。四是运输紧张。它的主要运输通道条件还受到一定制约，下一步的运输组织也是非常困难的。五是施工力量不足，本地的施工力量，包括规划、设计、施工人员缺乏，也要靠外部支援。六是这个地方是欠发达地区，相对比较贫困，完全依靠自己的力量恢复很难。
玉树灾区的特点以及它的特殊困难，决定了做好玉树灾后恢复重建具有特殊重要性，国家强调要采取特殊的支持政策和保障措施，支持灾后恢复重建。特别是国家将通过以中央财政安排为主，以及对口援建等方式来支持灾区的恢复重建。
费志荣表示，关于玉树灾后恢复重建要突出哪些重点这个问题，6月9号国务院印发了玉树灾后恢复重建的总体规划，这个总体规划的编制是在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，灾后恢复重建组会同青海省、四川省几方面力量共同完成的。
规划全面分析了玉树地震灾区的基本情况，灾后恢复重建的一些特殊性，包括有利条件和不利因素，也阐述了做好玉树灾后恢复重建工作的重大意义，提出了包括灾后恢复重建指导思想、基本原则、重建目标、重建任务等等。费志荣指规划突出了四个方面的任务：一是突出保障民生，就是把城乡居民住房以及教育、卫生这些公共服务设施作为恢复重建的重点，摆在优先位置。二是突出保护生态环境。灾区生态环境脆弱，生态地位重要，所以提出要突出加强三江源地区的生态保护。三是突出了结古镇的恢复重建，因为结古镇是玉树州玉树县两级政府的所在地，也是这次地震的极重灾区，所以建好结古镇也是非常重要的任务。四是突出和谐家园建设，构筑各民族和谐相处、和衷共济、和谐发展的美好家园。

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