广西忻城挂牌出让国有土地 设槛遭质疑有猫腻

不鸣则已

　　忻城县公开挂牌出让两块国有土地，其中一块地炙手可热，一些买家的心理价位超过了1000万元。但是，由于县国土局在公告之外另有“门槛”，部分买家因不符合条件不能报名，最后只有两家公司通过“审核”，地块以470万元的价格成交。记者采访此事时，国土局矢口否认违规，相关人员三缄其口相互推脱，给这次原本简单的国土拍卖行为笼罩上一层扑朔迷离的色彩。
　　土地公开出让
　　买家难跨“门槛”
　　6月8日，忻城县国土局发布了“忻城县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告”（忻挂告字[2010]2号），公开出让两块国有土地的使用权。公告规定：“中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。”并将7月2日定为报名和缴交竞买保证金的截止日期，7月5日下午5时为竞价截止日期。
　　房地产商王建国（化名）有意竞拍，便于7月1日前往忻城县国土局办理报名手续。可工作人员称，他的公司不符合报名条件。见王建国大惑不解，工作人员于是拿出一份名为“县中心广场南面宗地出让的相关条件及要求”的文件。这份盖着县国土局公章的文件规定：竞买者必须拥有房地产开发三级资质、注册资金人民币5000万元以上、开发过单体建筑面积3万平方米或18层以上建筑项目（由忻城县住建局出具相关证明）。
　　“这不是违反国家有关规定，人为设置门槛吗？”王建国认为，县国土局的做法不妥。因为国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》中明确规定：中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。“‘注册资金人民币5000万元以上’就已经把自然人排除在外了，这与出让公告中允许自然人参加竞买矛盾”。 地块炙手可热
　　价格低于预期
　　其实，公告一发布，宗地编号为2010-2-1的地块立即引起了关注。该地块为住宅兼商业用地，面积2503.27平方米，容积率≤10，建筑密度≤65%，建筑限高80米，底价440万元。
　　7月5日下午，记者来到忻城县中心广场，找到挂牌出让的地块。县城居民说，这里是忻城县最繁华的地段，这一带的房价在每平方米1900元左右，全县城最高。“这块地位于县城的黄金地段，我的心理价位在1200万元左右。”王建国说。
　　5日下午4时30分，记者在忻城县国土局土地交易中心的大厅里看到，大屏幕上滚动显示着地块信息和目前的最高出价，下面坐着十余名竞买者，他们都是冲着这块地段好底价低的地块来的，可他们中的多数人跟王建国一样，没法报名。
　　屏幕上显示，2010-2-1地块第二次出价为460万元，出价者为“广西腾安实业集团有限公司”。4时50分，最高出价被刷新为470万元，出价者为“广西裕达集团有限公司”，这一报价一直保持到5时。现场主持人在确认没有人要继续出价后，宣布裕达公司竞买成功，随后现场办理了出让手续。
　　“这么低呀，我们私底下交流过，这块地的心理价位应在1000万元以上。”下面有人窃窃私语。 局长否认违规
　　解释自相矛盾
　　7月6日下午，记者经过多次周折后，终于与县国土局局长蓝某通过电话进行了沟通，蓝某坚称出让程序符合规定。
　　记者：有人认为，县国土局在出让公告之外对竞买人的注册资本、开发资质、建设经验设置排他性条款，是违规的。
　　蓝局长：我们的出让程序是符合规定的，不存在违法违规行为，对竞买人也是公平公正的。
　　记者：公告称自然人也可以报名参加，但又规定只有注册资本5000万元以上的公司才能参加，这不是自相矛盾吗？
　　蓝局长：那是为了保证买到地的人有能力进行开发建设。
　　记者：为什么不把这些限制条款写进出让公告里？
　　蓝局长：写到出让公告里就违法了，国土资源部的交易网站也不可能给我们登那样的公告。
　　记者：既然你知道是违法的，为什么还设这种限制？
　　蓝局长：我们没有设限制啊，任何符合条件的公司都可以来报名。 排他条款违规
　　各方欲说还休
　　忻城县国土局土地交易中心一工作人员说，曾有十多家公司来索取出让文件，有意报名参加竞买，但最后通过审核的只有腾安和裕达两家公司。至于其他公司为何不能通过审核，该工作人员拒绝回答。
　　其实早在6日上午，记者在忻城县国土局便见到了局长蓝某。说明采访意图后，蓝表示他马上要出差，无法接受采访。他说：“你找我们韦副局长吧，他去开会了，等一会就回来。”随后就离开了办公室，记者追问韦副局长的联系电话，他拒绝透露。
　　记者在副局长办公室门口等了近一个小时仍未见人，此时蓝某又打来电话称，要采访就先与县委宣传部联系。
　　6日下午，记者辗转联系上韦副局长。韦说，土地出让的工作虽然是他负责，但这事他不了解具体情况，建议再找局长蓝某，于是有了前面的那段对话。
　　记者拨通国土资源部设立的法律咨询热线，就此事进行咨询。接线人员表示，依照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，国土部门在出让国有土地使用权时，无论是在出让文件中还是在实际操作中，都不允许设置注册资本、开发资质一类的排他性条款，只有规划用于建设加油站的土地才对竞买人进行限制。
　　7日下午，来宾市国土局土地利用科的蒙科长对此表示，忻城县国土局在“要求”中设置排他性条款确实违规了。蒙科长表示，他会向局领导汇报这一情况，如有必要将会调查处理。

郝晓琳