委员提案：抑制济南房价关键是增加供应量/图

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　　抑制济南房价关键是增加供应量 新华社发
　　正值济南两会期间，21日，山东省政府办公厅下发《关于贯彻国办发〔2011〕1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》。本来就备受关注的房价，再次引起委员们的关注。之前，不少委员提交了提案，建言济南房价调控。近日来，记者采访了提交相关提案和一直关注房价的政协委员。
　　房价为何逆势上涨?
　　委员李文峰：土地炒作抬高了地价
　　记者注意到，多位委员提交了有关房价调控的提案。身处房地产行业的余登攀委员提交了《关于采取针对性调控政策，抑制济南房价过快上涨的建议》，李文峰委员提交了《关于房产炒作抬高房价的建议》，刘梦海委员提交了《加大商品房价格调控 促进房地产业健康发展》。此外，还有多份提案针对保障性住房等提出了建议，如罗虹委员提交了《关于完善公共租赁住房保障制度的提案建议》。
　　余登攀在提案中表示，2010年，为抑制商品房价格过快上涨，国家出台一系列被称为史上最严厉的房地产调控政策，但济南房地产市场逆势而上，依然呈现出量稳价涨的势头。他认为，导致上述现象的原因，一是近年来济南城市建设提速较快，带动了房价的整体上涨。尤其是西客站及滨河新区建设，使得济南西部和北部这两个传统的房地产价值洼地迅速升值。二是随着城市化进程加速，济南城市人口快速增长。三是济南住宅市场供需失衡。
　　李文峰则认为，房价一直降不下来，主要原因一是有人在炒作，如购房团、一主多套等;二是土地炒作抬高了地价。他建议，对炒房者要像对待倒买倒卖火车票一样，予以打击、限制。不属于房地产行业的李文峰说，他之所以提该提案，是因为自己所在的企业职工收入不低，但仍有很多人买不起房。
　　限购令能否抑制房价?
　　委员余登攀：仅靠限购，房价或报复性反弹
　　在新下发的通知中，有一条比较吸人眼球，即要求济南和青岛严格执行限购政策。限购令对抑制房价的作用有多大?会产生作用，但效果不会像很多人想象的那样明显。余登攀说，最主要的原因是济南住房供不应求，供求比约为0.9：1，也就是说，有100套的需求，市场只供应了90套。这一点与北京、上海等城市大量存在投资、投机不同。
　　济南为何会供不应求?余登攀说，主要是土地供应不足，2010年，济南共挂牌土地129宗，总面积448.9万玉米，低于2009年水平。而且，挂牌土地中实际进入市场环节的地块素质差、总量不够，土地市场竞争激烈，地价居高不下，成为推动房价过快上涨的一个重要原因。此外，供应的土地中，很多是大地块，中小地块相对较少。由于大地块开发时间长，因此没能形成有效住房供给。而且，如果限购政策不能平稳着陆，房价很可能会出现报复性反弹。余登攀说。
　　曾经在房地产开发企业任老总的刘思广委员认为，限购令加上近期出台的调控政策，影响会非常大。他会关注细则的出台，但据他预计，济南房价近期上涨的空间将非常小，当然，向下的空间也不大。
　　近期密切关注房价的山东财政学院经济学院教授、政协委员程冬民，在接受本报记者采访时则表示，她非常赞成限购，适当使用行政手段是非常有必要的。
　　济南该不该征收房产税?
　　委员程冬民：征税或会增加刚性需求者负担
　　谈到限购令，就很难绕开最近成为热点的房产税。重庆和上海已经率先试行征收房产税。济南应该征收房产税吗?
　　李文峰认为，征收房产税是势在必行的事。他曾到过一些国家，人家都征收房产税或物业税。重庆、上海试行了，作用到底有多大?有限。余登攀则认为，因为税率比较低，对于有钱买大房子和多套房的人来说，这些是小钱。不过，他倾向于用经济手段来调控房价，如在信贷上进行更加严格的控制。首先应该搞清楚征收房产税是为了什么?刘思广说，是增加财政收入?还是抑制房价?他认为，房产税对抑制房价的作用不会很大，炒房者更多是快进快出，最终埋单的还是普通老百姓。
　　程冬民表示，房产税对抑制炒作能起到一定的作用，但也会给刚性需求者带来负担。
　　房地产究竟如何调控?
　　委员孙建民：仅就房价调控房价会产生新问题
　　对于如何调控房价，几位委员相当一致的看法是增加供应。房价要下降，增加供应量是最主要的。余登攀说，而重点是增加保障性住房的供应。
　　在提案中，余登攀建议，要大刀阔斧、坚定不移地开展旧城改造，深化新城中心的开发建设，缩短土地熟化周期，加大土地市场的有效供给。加大对房地产开发企业的监管力度，加快开发闲置土地，保证土地的有效放量。终端上，严格审核购房者资格，抑制投机性购房。此外，可增加较小面积地块的出让，吸引更多开发商参与市场竞争。
　　在21日的政协会议分组讨论上，孙建民委员曾表示，此前只是就房价调控房价，所以很难调下去，即使调下去了，也会产生新的问题，应该把住房的属性分清。余登攀对此非常赞同。他认为，应该把住房的属性分清，即基本居住需求和改善、享受性需求。对前者，也就是中低收入群体的住房，应以政府为主导来解决;后者则依靠商品房。为此，他建议，加强政府与房地产开发企业之间的协作，通过协议拿地、合作开发等措施，尽快落实公租房、廉租房等保障性住房的建设。
　　刘梦海则建议调整住房供应结构，加快普通商品房建设进度。住宅建设应以大众消费为主，高档商品房屋要加以控制。建设一批廉租住房，让特别困难的老百姓也能居者有其屋。
　　记者注意到，今年的政府工作报告表示，济南今年将推进住房保障体系建设，调整保障性住房供给结构，全年保障性住房建设达到3万套以上。