青岛首提保护天际线 广告牌设置规范征求意见

生活编辑

　　位于高雄路与香港中路路口的一处电子广告屏因光污染让市民不满。
　　4月13日，青岛市户外广告管理委员会办公室将《青岛市户外广告招牌标识设置技术规范(征求意见稿)》公开征求社会意见。记者了解到，在新规范里，首次提出不得破坏天际线的完整和连续。与泰安市2006年版的户外广告设置技术规范相比，征求意见稿在安全、美观、节能、生态环保方面做了更多的技术要求。此外，对户外广告照明做了限制性规定，以避免光污染。
　　■要点发布
　　首次提出保护天际线
　　据了解，泰安市现行的户外广告设置技术规范制定于2006年。在本次视觉污染整治行动中，迫切需要制定新的技术规范，泰安市拟于今年4月底前出台新的技术规范。
　　记者注意到，与现行规范相比 ，新规范突出了户外广告与环境协调的要求。新规范中，首次提出户外广告设置不得破坏天际线的完整和连续性，禁止户外广告遮挡水域、山体、城市雕塑和其他景观设施。
　　新规范拟规定，户外广告设置不得损害建筑物、街道和城市轮廓的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。
　　步行街上的底座式户外广告应设置在步行街的休憩带中，形式应与步行街风格相协调。
　　钢结构防腐保养每年一次
　　与2006年设置技术规范中户外广告设施应定期进行安全检查和维护相比，记者发现，在户外广告安全方面，新规范分别从材料选用、设计、安装、维护保养、安全检测五个方面进行了详细规定。
　　新规范拟规定，户外广告应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，其荷载应考虑高度、风速等。对于维护保养，新规范拟规定，钢结构防腐保养必须每年一次，架构连接节点、架构与墙体锚固定点至少每6个月检查一次，对供电、电器控制设备至少每月维护保养一次。
　　限制广告照明，避免光污染
　　记者注意到，本次征求意见稿，在最后新增了亮化规范一节。其中，对户外广告照明的亮度、均匀度、显色指数等都作出了详细的限制性规定。
　　修改意见稿提出，当广告画面颜色的效果为暖色调时用偏暖色照明，为冷色调时用偏冷色照明。在机动车通行道路两侧设置的户外广告及亮化设施，必须采取眩光(在视野中某—局部地方出现过高的亮度或前后发生过大的亮度变化)限制措施。提倡采用新技术、新材料、新光源和新工艺，同时采取相应的防火、防风、防震、防漏电等安全措施。
                               
　　业内解读
　　新规比国家标准还严
　　市户外广告联合审批办公室工作人员接受记者采访时表示，新规范征求意见稿主要借鉴住建部在今年2月发布的户外广告技术规范。这次征求意见稿不仅涵盖了住建部设置规范规定的内容，还根据岛城实际，额外增加了8条禁止性条款。这名工作人员介绍说，新的设置规范拟规定，禁止损毁草地设置户外广告、禁止在公共交通工具上设户外广告、禁止利用电力设施设置户外广告、广告设置禁止遮挡水域、山体等禁止性条款。
　　此外，新规对户外广告的安全也做了更详细的规定，对市民关注的高炮广告，拟规定大型高炮使用年限为20年，高度不宜超过22米，设计还应该考虑风力等因素。
　　让建筑因广告更美丽
　　现在岛城的户外广告整体环境，与北京、广州等城市有差距，漫步在城市里，缺少广告美，不少广告不但不给城市添美，反而给环境添乱。青岛理工大学艺术学院华教授表示，正在征求意见的户外广告设置规范，增加了广告审美的内容，会让不少建筑因广告而更美丽。
　　我们从美的角度设计广告时，往往考虑广告与依附建筑、街道的整体协调，古典的环境要设计古香古色的广告，现代的环境要设计时尚绚丽的广告。华教授说，这次征求意见稿，已经把这点明确点了出来。
　　为光污染提供执法依据
　　记者13日采访泰安市环保、建设、城管部门了解到，有不少市民投诉城市光污染的问题，不少涉及到户外广告的照明，但三部门均表示，对光污染的管理，现在没有相关法律依据。市民的相关投诉，多数解决渠道是执法部门从中协调。
　　市工业设计协会副会长王海宁表示，征求意见稿中，新增了亮化规范部分，设定了户外广告照度、亮度、均匀度、显色指数的范围，也就是规定了光源的强度及对比、颜色及对比、还有发光均匀等问题，规定得比较细致，这有利于规范户外广告的光源，减少对市民的光污染。
　　广告照明指数有详细的规定，也会对解决户外广告光污染提供执法依据。市户外广告联合审批办公室工作人员表示。不过，这名工作人员说，新的设置规范也只是行业规范，不是法律，如果市民到法院起诉，因为没有光污染的国家标准，法院也只能酌情参考该标准。
　　■市民声音
　　电子屏太亮让人难入眠
　　香港路与高雄路路口的电子广告屏，晚上真是太耀眼了，每次开车到那儿都觉得别扭。4月13日，驾驶员王先生告诉记者，电子广告屏太炫，容易分散驾驶员注意力。
　　记者走访了香港路、山东路、南京路、宁夏路等路段，发现很多商家都在门头设置了LED电子广告屏，此外记者在绍兴路、徐州路以及台东周边发现，灯箱广告也很流行。
　　这些发光的电子广告屏，晚上很晚都不关，有的干脆亮一晚上，拉上窗帘都不管用。台东二路住户赵女士说起广告光污染深有感触，她说，这些发光的电子广告屏搞得她很晚都睡不着觉，心情烦躁。
　　据记者了解，在本次视觉污染整治行动中，执法部门已经对市民反映强烈的莱阳路8号的电子屏，以及抚顺路与哈尔滨路路口的电子屏进行了拆除。
　　文/图  记者 张同顺(署名除外)