＂农转非＂回头难 07年9月至今仅1000人＂非转农＂

不鸣则已

.
　　高.房价、生活压力大，让不少.城里人有了去农村的打算。漫画/洪琥.
　　每位村民每年有300元钱的“红包”，到了老人节，还可以根据年龄段，领取600元至1000元不等的过节费，而且完全不必为日渐高企的房价.担心 ，吃.的也便宜……这是即墨市环秀街道郭家巷村的“福利”。不过，在青岛，这还不是待遇最好.的村子。.
　　随着城市房价 、物价的一路飙升，“逃离城市”已成时下流行语。然而，当年那些费尽周折实现了“农转非”的部分人，却发现如今想回农村都回不去了。记者了解到，自2007年9月1.日.开始，青岛.市仅有1000户符合户.口迁移标准的市民，把户口落到了农村。那么，户口的“回归”究竟有多难？在“返乡”的大道上，又有哪些故事？.
　　○十年前，人人想做城里人
　　各显其能，只为进城去
　　10余年前，很多人在为实现“城里人”梦想而忙碌。求亲告友费尽周折，或买学籍 、或买房而转为非农业户口。在当.时，谁家的孩子通过高.考成为“城里人”，更会吸.引来全村人羡慕的眼光。.
　　买户口，只为娶个媳妇
　　38岁的焦先生原是即墨市农村人，1995.年户口实现了农转非。“其实我当初费尽周折转户口 .，就是为.了在城里成个家。”11月27日晚，焦先生向记者坦言，他18岁初中毕业后，来到城阳区帮着亲戚们在市场上做生意，很多.人张.罗着给他介绍对象，但每当女方知道他是农村户口就连面都不肯见。一心想在城区成个家的焦先生，最终花光多年积攒的5000元钱，如愿托关系把户口迁到了城阳市区。.
　　买学上，间接成城里人
　　即墨市龙.泉镇的孙女士今年31岁，每天下地干活、喂.鸡干家务，和村里其他妇女看.上去没啥区别，但她其实是城市户口。孙女士从小羡慕城里人生活，1996年中考结束后，成绩并不理想的她托关系花钱入读即墨市大信村镇一家职业中专，户口同时转为了非农业户口。.
　　3.年中专读完，孙女士并没有顺利找到工作，因此她便想在城里找个对象，让自己成为真正的城.里人。.
　　买房子，全家“农转非”
　　2000年，莱西市城区刚开发了一个楼盘，只.要买房子就能把户口落到城里去。家在莱西农村的.陈先生东拼西凑花了4万元钱把房子买下，终于让全家3口人都成.了城里人。.
　　陈先生和妻.子很快在企业里找到工作，每月每人能赚600多元钱，.收入比在农村高了很多。但是，城区里米面和蔬菜都需要花钱买，吃穿也比在农村讲究，加上孩子的借读费，花销很大。夫妻两人的收入仅.能维持生活。.


　　○十.年后，城镇户口成“累赘”.
　　买不起房，只好回村住
　　如愿成为“城里人”，焦先生和孙女士们的生活却并不如愿.。当初农转非时.的荣耀如烟云而逝，城镇户口随之带来的就业难、生活成本高等问题，却让他们长久陷入无奈和困惑。“现在我的城镇户口连鸡肋都比不上，真后悔当初这么傻！”记者.采访时，一名早年户口农转非的市民.感慨地说。.
　　再怎么攒也买不起房
　　焦先生.苦笑着告诉记者，等自己成了城里人，城区的女孩找.对象却已不光看户口，还要求男方有房子。当时买一套房子要四五万元.钱，这对刚进城的年轻人来说，无疑是天文.数字。工资和积蓄逐年增长，但怎么也赶不上房价上涨的速度，焦先生在城阳找对象安家的梦想最终破灭。一直到31岁那年，他才和家住棘洪滩街道的妻子相识，两人借.住在老人留下的几间平房里，最终仍在农村安下了家。.
　　想嫁到城里的孙.女士，遭遇和焦先生差不多。她毕业后一直没能在城里找到对象 ，27岁那年，已成为大.龄青年的她，只好不情愿地嫁回农村，重新摸起锄头。婆家没有因她是城镇户口而高看她，反而因她不是农业户口分不到地，而对她有些不.满，她只好加倍干活来.换取婆家的好感。.
　　“城市生活并不轻松”
　.　早年间从胶州搬到青岛城区的李先生，提起自己的非农业户口也感慨不已。李先生今年40多岁，也是少年时考上青岛一所中专而成为了城里人。在城市里娶了媳妇安了家，但李先生生活并不幸福。“夫妻俩.双双下岗，靠打零.工供应孩子上学，真不如在农村住！”李先生扳着指头告诉记者，一家人吃饭、水电费和孩子学费，再省吃俭用.，一个月也需要1000多元钱，尽管一省再省，生活仍捉襟见肘。为了增加.收入，李先生还找了份晚上在小区看门的工作，每月值15个夜班，能多赚600多元钱。.
　　“年少时就盼望到城里生活，穿着光鲜、工作.轻松，不用下地干活，还可以.到电影院看电影，圆了梦却发现，城里的生活也.并不轻松，甚至还不如农村悠闲舒心！”李先生感慨地说，直到现在才发现这个城市并没有真正接纳他。.
　　户口迁移政策虽.已放开，但多数农村不愿接收——.
　　困难的户口“回归”之路
　　近年来，农民种地不仅不用交钱，还能享受补贴，而且吃住成本都很低，如在审批到.的宅基地上，花几万元.钱就能盖起一座宽敞的.房子。此外，据了解，即墨一经济强村，前不久还刚给村.民发了“奖金”：未满18周岁的村民每人1万元，18周岁以上的每人3.6万元。既然在城市里生活不易，城市人开始向往农村农家生活，但户口“回归”之路却困难重重…….
　　土地，最有诱惑力
　　农村土地如今极具诱惑力.。前文中提到的焦先生和孙女士虽是非农业户口，但至今依然住在农.村。不过，他们在村里分不到地种，也享受不到村民的其他待遇 。.
　　焦先生表示，前几年，非农业户口不再吃香时，他曾跟老家的村领导要求把户口迁.回村里。他打算待户口迁回老.家后，可利用节假日耕种村里分给他的土地，每亩地年收入至少1000元钱。他还想在村子里盖一座大房子，等年龄大了.过去住。.
　　有焦先生这样想法的人不少。“现在种地全是机械化，农忙时节雇机械工干活就行了！”市民陈先生告诉记者.，这些年来 ，他们一家仍挤在那套60多平方米的小房子里，每天为生计忙碌着。而在.老家的同龄.人，生活条件也比他家好。.
　　农村户口“优势”明显
　　“我们原本就是农村人.，户口农转非后，怎么就迁不回村了？”可出乎他们.意料的是，自己跑细了腿，找村干部磨破了嘴皮子，但户口回迁一事却在镇上被搁浅了。.
　　“我们.村出去的人，愿意回来我们肯定接受，这些人在外面长了见识，户口迁回村说不定还能促进村子的发展！”.尽管想回迁的人.决心坚定，村干部也表示支持，但大家的户口回迁却异常艰难。.
　　记者采访时，多名镇村干部也表示，尽管现在.的青壮年农民大都在城里经商、打工，很少去弄土地，但他们谁也不愿放弃农村户口。有了农.村户口，就等于有了宅基地，有了可以耕.种的土地，以及各种福利待遇 。而这些，与城市里每月几百块钱的城市低保相比，优势明显。.
　　回迁市民难享村民福利
　　“只要符合条件，户口可以迁移！”青岛市公安局户政处户籍科刘科长介绍说，近年来，农村户口的确吃香了，不仅原本办了“.农转非”的市民想把户口落回村子里，而且很多原本就是城市人的市民，也想把户口落到农村。可目前的情况是.，多数农村都不.愿意接收。.
　　刘科长说，自2007年9月1日起，山东省取消农业和非农业户口性质区别。根据规定，只有子女投奔父母、父母投奔子女，或妇女离婚户口回原籍等情况，户口才准许迁移。想把户口迁回.农村的市民，老家农村必须有房子，且必须是自己的房权证，否则也不能办理。具体政策可咨询当地政府。如今，全市已有大约1000户符合户口迁移标准.的市民，把户口迁到了农村.。户口迁到农村后，福利待遇不受户口性质限制，但回迁的市民由于不是村庄经济组织成员，一般.享受不到村民的.福利待遇 。.
　　记者 焦恭森


　　■媒体声音
　　谨防“非转农”返村争利
　.　随着农村城市化的推进，城郊土地收益增大，大量“非农户”将户口迁到农村，参与分享农村各项福利，农村户口变得日益抢手。“非农户”拿着国家发的工.资，每年还能享受村里.的分红、土地补偿款、房屋补偿款等，甚至能分到宅基地。专家认为，在城乡接合地带“非转农”现象激增，不仅严重侵犯了农民.的切身利益，还加剧了农村新的矛盾。.
　　郊区户口越来越抢手
　　在山西省一.个距离所在县城约两公里的村庄，几年前被列入城区改造规划，之后村里的户口变得炙手可热起来，许多“非农户 ”开.始想方设法往村里迁.移户口。村委.会负责人说 ，村里现有人口1500多人 ，这几年，把户口从城里转回来的已有六七十人，并且还有很多人想把户口转回村子。.
　　长期在农村工作的太原市小店区政协主.席崔志光在调查中发现，从2007年的6月份到2008年底的一年.半时间，太原市小店区共有农业人口13万，其中有近3000人属于“非转农”人口，这个数目相当.于.两个中等规模的村庄人口。崔志光表示，在城郊接合地带村镇的非农人口返村现象日益严重，呈现出无序蔓延的趋势。.
　　“异样流动”令人担忧
　　城乡人口合理流动，.说明农村生活条件已逐步改善，本是好的苗头，但现在这种“异样流动”.的状况却令人深思.担忧。据了解，这些回迁人口中基本没有企业家或者.技术人才，对农村的发展可以说几乎起不到积极作用。这些人回迁的目的大多是取利来的，这将加剧城乡二元结构的恶化。.
　　“非转农.”现象引发和激化了家族、派别矛盾，增加了农村的不稳定因素.。有村民反映，这.些“非农户”有的原来是村里人，后来到城市有了稳定的工作，快到退休年龄了，就又想把户口迁回村里；还有的压根儿就不是本村人，就是和村干部.关系.不错，也想着把户口迁到村里。还有村民指出，在“非转农”户口办理相关手续上，缺乏民主，暗箱操作，助长了少数干部的不正之风，干群矛盾突出。.
　　有.关专家建议，遏制“非转农”最为关键的.，就是一定要建立起“.非转农”的长效管理机制，加强民主决策和审核监督，摸清底数，区别情况，分类对待。只有对返村的“非农户”回村条件、享受福利待遇.等方面明确规定，作出限制，才可能逐步扭转目前的返村潮，切实保护广大农民群众的合法权益。 据《半月谈》.