东平接山乡跳转调发展现代农业

平湖少年

“跳”出旧圈子  “转”出新优势  “调”出好效益
——山东省东平县接山乡发展现代农业印记


    地处鲁西南的山东省泰安市东平县接山乡，共有52个行政村，6.5万人，12.8万亩耕地，区域面积150平方公里。近年来，他们立足农业大乡的实际，充分挖掘土地潜力，在确保粮食安全的前提下，跳出就农业抓农业的旧圈子，运用工业化理念、市场的办法经营农业。坚持政府引导，市场运作，群众自愿，订单保证，规范发展的原则，到2008年，全乡发展订单有机蔬菜3万亩，今年该乡计划新发展有机蔬菜和酿酒葡萄基地面积2万亩，目前正在进一步落实中。


土地流转，农民“单兵作战”到“抱团出击”



    改变过去农民“单兵作战”的生产模式，实现农业的集约化经营、规模化种植、专业化生产，形成农业发展新优势，就必须将土地大面积的流转出去。一方面，实现土地的适度规模、集约化经营，过去一家一户分散经营的土地成为有机蔬菜生产车间；另一方面，流转出土地的农民身份发生置换，变成基地的产业工人、有机蔬菜基地承包大户或龙头企业合作者。靠土地的集约化经营，把分散经营的农民集中起来，“抱团出击”闯市场。党委、政府首先加强宣传引导，做好群众工作，为农户找到依托的龙头企业和有机蔬菜订单，然后群众自愿委托村委，把自己手中的土地承包给龙头企业或承包大户，由农户直接与其签订合同，村委会保证土地流转金按时足额发放到农户手中，并组织协调拿出土地的农户优先到基地务工。探索推行了“企业自主承包经营，大户承包，农户联合，组建合作社”四种土地流转方式。龙头企业自主经营。由企业直接与农户签订土地流转合同，经营管理有机蔬菜基地。佳禾公司在这个乡的鄣城村承包土地1200亩，与农户签订土地承包合同，生产的有机蔬菜在企业进行精包装后，全部出口日本和韩国。大户承包。农户委托村委把土地流转给承包大户，由承包大户与企业签订单，建立有机蔬菜基地。刘所村村民张伟承包本村土地640亩，依托天禾公司发展订单有机蔬菜，亩收入1万多元。农户联合。农户联合承包土地，建立联户有机蔬菜基地。统一与龙头企业签订单，统一管理，统一效益分成。前寨子村12户村民联合承包本村土地500亩，依托龙大集团发展有机蔬菜。组建合作社。由经营大户牵头成立有机蔬菜合作社。打破村域界限，联户集中连片发展有机蔬菜。遂城管区五个村的村民联合成立了酿酒葡萄合作社，集中连片发展酿酒葡萄基地2000亩。


优化结构，土地“包袱”变“财富”


    接山乡人均占有2亩多耕地，但一直以来，土地多的优势，除解决了农民的温饱问题外，大多数村集体还是拥有大面积土地作难，农民守着土地没钱花，土地多反而成了包袱。制约的关键因素就是农业种植结构单一，种植模式和经营方式与市场经济发展不相适应。为此，接山乡充分发挥土地多的优势，在保障粮食种植面积的前提下，立足集体和农民增收，合理有序的推进土地委托流转，在种植业规模、品种、生产经营方式等方面，加大调整力度，把基地调大、品种调优、机制调活。提高了土地的产出效益，实现了农业增效，集体和农民增收。发展的3万亩有机蔬菜，一般按四种四收或五种五收模式种植有机蔬菜，亩产值1万多元。在农民增收方面，农民每亩按照600—700元的不等价格把土地流转出去，然后拿出土地的农户优先在基地里打工，每亩仅务工收入2500多元，农民每亩地纯收入3000多元 。在村集体收入方面，村集体通过务工人员组织和基础设施建设等方面，从订单中提取费用，刘所村从销售每斤的蔬菜中提取3分钱服务费，仅此一项，该村年收入30多万元。村集体有了收入，该村建起文化大院和办公楼，今年还将建设高标准规范卫生室。据了解，接山乡发展3万亩的有机蔬菜，全乡新增农业产值3亿元，村集体增收300多万元，农民收入9000多元，人均增收1500多元。


产业化带动，农业“自选动作”到“规范化推进”


    一直以来，农业自由、粗放的经营方式，使土地产业效益不高，而且农民面临风险较大。为此，这个乡探索建立基地+龙头企业+行政村+合作社+农户的产业化运行模式，从根本解决了农民种什么，种多少，怎么种，卖给谁的难题，提高了农产品的附加值，最大限度的增加了农业综合效益，促进了现代农业的规范发展。通过引进龙头企业，为基地生产找到依托，基地通过龙头企业这一桥梁进入市场。龙大、绿源、佳禾、亚细亚、绿龙等蔬菜加工企业到接山建基地。建立以农民合作社为主体的农民经济合作组织32个，把分散的农民集中起来，统一选定种植品种、统一种植规模、统一联系营销、统一结算服务，农民合作组织真正成了市场主体，他们通过与加工企业签订收购订单，在确保质量的同时，保证农民收益。