菏泽：“电子眼”上岗 发案率下降

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　　政府出资、企业建设、公安管理构建乡镇社会治安视频监控系统,对于郓城县潘渡镇党委书记高素娟来说,这想法在张营当镇长时就有,只不过那时设备价格高得邪乎,想上但腰里没钱。
　　今年初,潘渡镇财政出资40万元,建设基于互联网的视频监控系统,62处IP高清摄像头,分别安装在各村主要交通路口。系统开通以来抓获4名违法嫌疑人,破获两起交通肇事逃逸案。与去年同期相比,社会治安发案率降低了38.5%。
　　记者在菏泽采访时发现,以乡镇层面为发端,目前视频监控技防设备正在向上扩能——构建县域信息指导下的现代化指挥调度系统；往下,向村级延伸——替代打更巡逻人力,震慑犯罪,确保群众财产安全。
　　郓城县公安局是较早构建现代信息指挥调度系统的县局之一。县里投资810多万元,新建550平方米指挥大厅,设有110接警系统、GPS卫星定位系统、治安卡口系统、视频监控系统、社会资源管理系统、指挥调度系统和信息研判平台,形成现代化的信息指挥调度系统。
　　据介绍,选用高清智能摄像机作为系统主要前端设备,车辆捕获率、号牌识别率均在98%以上,可显示车辆和人员细微特征,采集车辆牌号信息通过系统自动与涉案车辆牌号比对、查询,实时发出预警、显示车辆运行轨迹。285个监控探头实现了对党政机关、公共场所、重点要害部位的实时监控。根据东平县道路通行状况,18个治安卡口设置在城郊接合部及县际边界重点交通要道,形成东平县治安防控体系的一、二道防线。不少跨县境抢夺、交通肇事逃逸等过去难以侦破的案件因固化了证据,使得案件侦破柳暗花明。
　　目前郓城已有潘渡、喉咽集等乡镇整建制新上视频监控系统。东平县有两成村庄因陋就简安装或准备安装监控系统。而在东明县、牡丹区、菏泽市开发区等县区,不少村也上了视频监控系统。
　　资金筹措瓶颈待破解
　　据菏泽移动公司技术人员介绍,基于互联网的视频监控系统技术已经成熟,这种形式结构适于摄像头较为分散的镇村,目前主要难在资金筹集和较高的运营管理费用。
　　潘渡镇党委书记高素娟告诉记者,一般村筹资超过2万元就很难,而乡镇超过50万元即感到负担较重。目前镇里的IP摄像头每个月还要向电信运营商交纳100元IP地址使用费,这样光IP地址使用费每年就要交纳6万多元,如果每个IP地址月租费能降到50元,镇里还可再上些摄像头。
　　从记者调查的情况看,目前主要筹资模式大致分为三种:县级有郓城模式,800多万投资中,县财政拿一点、向上级要一点、公安部门自己筹一点。而乡镇办事处要组一个网,费用大致需要数十万元,这部分费用大多由本级财政负担。至于村级,由于设备相对简陋花钱不多,有的是村民集资,有的是外出打工致富者捐资安装。
　　不少人建议,专业技术防范设施建设应作为政府提供的公共服务,既然政府一时拿不出这么多钱,可以优惠价格向电信运营商租赁传输线路,通过购买服务方式降低建设门坎。对已建成的监控系统,应该从组织形式、工作机制、经费保障等方面,建立完善相应办法、制度,为正常运行提供可靠保障。
　　信息共享是关键
　　记者采访时发现,目前县、乡、村和金融单位对通过视频监控设施建设改善社会治安现状充满热望,但镇村或单位已建成系统大多自成体系。因为单位互不隶属,又没有牵头单位,你上你的,我上我的,网络监控系统互不关联,造成硬件重复建设,监控资料无法有效利用,导致大量社会资源浪费。
　　有人建议,公安系统应以市为单位建立信息发布平台,公安机关接到群众报案后迅即立案,并将采集的视频图像资料等犯罪信息向大众传媒、网络发布,通过类似人肉搜索等方式从茫茫人海中找出罪犯。
　　菏泽市委常委、政法委书记尹玉明认为,应按照政府牵头、公安主推、社会参与原则,市场化运作,加速社会资源整合。在县层面,形成以县公安局为核心辐射乡镇的信息集纳指挥调度系统。在市层面,形成市公安局以菏泽城区为核心,向下覆盖县域公安卡点的信息集纳指挥调度系统。