青岛：实行会商制度 破解村委纠纷涉村案执行难

有么拉么

　　通过集体会商,我和村委会之间的纠纷总算解决了!8月24日下午,说起自己和村委会之间的纠纷,即墨市店集镇姜家埠子村村民王春宁松了一口气。通过即墨市人民法院、店集镇、姜家埠子村三方负责人的当面协调,村委会最终以机动地承包权、速生杨树抵顶了拖欠王春宁多年的15000元借款,案件顺利结案。
　　在即墨,一个由法院、乡镇、村庄负责人共同会商的制度,在破解涉村案件执行难上效果明显,许多农民像王春宁一样解决了与村委会之间积压多年的债务纠纷。
　　法院执行难是公认的社会难点,而涉及村委会的执行案件则是难中之难。即墨市法院执行局综合处主任国德锡介绍,近年来,即墨市村级债务数量较大,仅进入执行程序的就有630余件,由于长时间得不到有效执结,不仅损害了申请人的合法权益,还导致大量信访缠讼,也对村庄乃至乡镇带来了负面影响。
　　面对现实,即墨市对630余件案件展开分析,发现解决这类案件必须破除以往拘留村主任或者扣押、拍卖村集体财产的机械方式,而应通过法院、乡镇、村庄负责人三方集体会商的办法,解决涉村案件执行难。在具体方式上,即墨市法院拓宽债权的实现方式,村庄保留的机动地,村级管理的树木、塘坝、水面承包权,以及荒山废石等一切具有物权价值的东西都可以用来抵债。
　　今年7月,在前期调查、沟通的基础上,这一制度首先在店集镇试点。即墨市法院、店集镇、村庄负责人面对面坐在一起,通过会商,按各个村庄的不同情况确立了三种解决思路。有收入能力的,压缩其他开支,在短时间内结案。收入较少、偿还能力较弱的,根据能力逐年偿还。确无收入的,要主动登门与申请执行人沟通,商量偿还计划。会商的结果是,店集镇进入执行程序的19起涉村案件,当天结案5件,达成执行和解的14件,全部得到了落实。
　　村级债务起因复杂,往往多次协商不成,加上村里宗派、选举等案外因素影响,执行起来非常棘手!国德锡分析,以往单一的抓人强卖财产方式,不仅收效甚微,也影响村级工作的正常开展,容易引起村庄、乡镇对法院工作的对立和不满。会商制度使得大家坐下来,特别是充分依托乡镇党委、政府,通过面对面协调,容易使问题得到解决,取得多方都满意的结果。
　　目前,即墨市正在泰安市所有乡镇、街道办事处推广这一制度,提供了一条化解数量庞大的村级债务的新路径。