解码“新东平”

生活编辑

◆两年经济总量在全省跃升22位
◆三年投资400多亿元建设重点项目300多个
◆“1+1”工作模式催生“加速度”

日前，记者在东平获悉，“十一”国庆长假期间，该县东平湖景区接待游客56.1万人，实现旅游综合收入3.8亿元，分别同比增长326%、324%。短短两年间，该县旅游产业实现从小到大、由弱到强的跨越发展。
“在加快发展进程中，我们找准比较优势，实施优势突破战略，培植四大产业高地，发展的路子越走越宽，后劲越来越足。”县委书记、县人大常委会主任陈湘安说。
从畏首畏尾到“三步跨”
今日东平，令人刮目。
漫步驻足水浒影视基地，昔日的荒坡，如今城墙高耸，宫殿盘郁，府邸衙门、勾栏瓦肆一应俱全，八方游客涌进涌出，影视剧拍摄接连不断。
一个地区的变化源于思想的变化。东平作为滞洪区，地处黄河、大汶河、古运河交汇除，历史上饱受水患磨难，每年都有投入大量人力、物力、精力抗洪防汛，经济社会发展受到诸多不利影响，避水怕水一度成为思维定势。
在劣势中找优势谋发展，东平首先破除思想障碍。2009年以来，该县先后开展了作风建设年、能力提升年、责任落实年活动，连续两年开展了解放思想活动，弘扬“拼搏实干、敢为人先、开放包容、只争朝夕”的新时期东平精神。一时间，东平县上下“解放思想、跨越发展”成为一致的目标，“不比基础比精神、不比条件比干劲”成为共同的理念，“敢为先、敢争先”、“只为成功想办法，不为落后找理由”等观念嵌入心头。
思想境界和实干精神的提升，让东平以辩证思维谋发展。该县从2009年起，实施增幅跨越、增量跨越、总量跨越的“三步跨”发展战略，通过3—5年的努力，使东平县经济总量跃居全省中游以上水平。为此，该县实施了产业发展、民生改善、环境建设、人才开发四大计划，依托旅游、矿产、交通、园区等比较优势，着力打造国内外知名旅游目的地、全省重要矿产业基地、区域性物流集散基地、全省先进加工制造业基地四大产业高地。
优势突破隆起新兴产业高地
“视听效果精美绝伦，文化融入天衣无缝，太震撼了！”10月18日，看完《水浒天风》后的济南游客李强兴奋地告诉记者。
《水浒天风》是中国首家以水浒文化为主题的大型室内演出，以多维表演空间组合，全面展示东平古老的文化和秀丽的风光，也成为该县打响“水浒故里、水上东平”旅游品牌的又一力作。
东平县发展的制约是“水”，而优势更是“水”。作为滞洪区，有以水浒文化为代表的人文景观和东平湖为代表的自然景观400余处，发展旅游产业具有得天独厚的优势。
项目是旅游产业发展的突破口。基于此，东平县实施项目带动战略，出台了《关于加快旅游强县建设的意见》，拉开了以沿大清河、东平湖近200公里的环湖水路、陆路为双线，以沿线近20个景点组团为节点的“双线串珠”的整体框架。
坐落于东平湖畔的水浒影视城，堞楼嵯峨、城墙高耸、宫殿盘郁，城内府邸衙门、勾栏瓦肆、药店酒楼一应俱全……漫步其间，恍若梦回千年。该影视城是东平县为配合新版《水浒传》拍摄而建，当然，兴建的不仅仅是一座影视城，六工山山寨水寨、东平古城、罗贯中纪念馆、文化发展中心、博物馆、圣水观音等一大批文化旅游项目，在炫目的变化中，走进人们的视野。


东平湖景区书记张立国介绍，景区面积300多平方公里，环湖陆路、水路串联起所有景点，成为全国最大的水浒文化主题公园，拥有世界上最大的山寨水寨、全国最大的湖湾湿地公园等，景区内景点、湖泊、青山、湿地相得益彰，浑然一体，满足了新版《水浒传》80%的镜头需要。
新版《水浒传》的热播，东平引起众多摄制组的青睐，《剑侠情缘》、《卜案》、《白玉堂》、等十几部古装影视剧在这里完成拍摄，《四手妙弹》、《刑名师爷》等正在热拍，一举成为国内知名的影视拍摄基地，也吸引了众多游客前来探班，一睹明星风采，一览秀丽景色。2009年以来，该县先后被评为全省县域旅游十强、全省最佳旅游投资县域，并成功创建了4A级旅游景区。
与旅游业的火爆相比，东平县工业发展毫不逊色。“去年工业园区实现税收增长117%，今年铺开建设了35个大项目，实现税收翻番已成定局。”工业园区管委主任安吉格说。
东平工业园区是省级园区，该县依托园区平台优势，按照高新产业引领、传统产业提升、优势产业突破的思路，拉长产业链条，打造全省先进加工制造业基地。先后发展了瑞星、新东岳、东顺、光大等十大园中园，建成全国单厂产能最大的尿素生产企业、全国纤维素醚生产基地、全省高档生活纸生产基地、全省机械工具生产基地，全国500强企业中已有6家落户东平。
调整结构，主动“洗牌”，该县规划建设了新兴产业园，今年以来，龙美生物、天驰电子等7个高新技术项目同时开工。瑞星集团承担的“1，3——丙二醇生物炼制技术”科研项目，被列入国家“863”计划。据了解，去年，该县工业园区在全省166家省级园区中高新技术列第13位，入选全省32家最佳投资园区。
东平地矿资源储量可观，现已探明铁矿石资源超过10亿吨、煤炭4.7亿吨、石灰岩330亿吨。该县依托矿产资源优势，打造全省重要矿产业基地，推动矿产业规模化、高端化。该县金牛、建龙、宏达、润辰4家铁矿建成投产，百成、盛鑫、庆达3家铁矿年底试产，年产200万吨的中联大水泥项目开始试产，总投资240亿元的6×100万千瓦煤电项目在香港签约，“东平矿业”品牌迅速打响。
依托交通区位优势，东平打造区域性物流集散基地。2007年9月，济荷高速贯通，随后济徐高速、晋鲁铁路、京杭运河等交通大动脉陆续开工，东平交通优势迅速凸显。该县超前谋划，规划建设了总面积6平方公里、总投资100亿元的现代国际物流园区，主要包括1个中央物流园区和火车站、八里湾、戴屯、济徐高速出口4个子园区。其中，中央物流园区纳入省重点服务业载体项目，发展商贸物流、高端加工配送、总部经济等物流业态。目前，瑞星煤炭、福田雷沃等5个项目正加紧建设。
“1+1”工作模式催生“加速度”
上山下山，一条山路走了30年的白佛山护林员焦恩树，每天从山上俯瞰县城。他说：“两年前，山下是我们焦村，现在村民全部住进了楼房，白佛山景区、博物馆、图书馆、大剧院、体育馆等一溜排开，变化让人眼花缭乱。”
变化，源于机制的创新，源于东平干部的实干。
该县每年制定《经济社会发展目标任务落实争先进位责任的通知》，确定工业、农业、基础设施、民生服务等重点项目、重点工程，对项目类别、项目名称、建设内容、投资额度、完成时限等细化分解，采取“1+1”工作推进模式，即一项重点工程由一名县级领导包保、一个部门承办，夯实责任，一抓到底。同时，创新行政管理体制，成立县工业园区、旅游景区、物流园区、矿产业管委会，按照“两定一活”的要求，定目标、定责任、活机制，充分授权，激发活力。
“1+1”工作推进模式不仅“逼”着干部干事，还要负责“找钱”。该县实施“两不三换”政策，坚守“不动用财政资金、不向干部集资”两条红线，推行“以产权换资本、以经营权换资本、以资源换资本”，多元融资。
“我们抓住新版《水浒传》拍摄的契机，吸引本镇在外经商的郑善宾投资，修复了月岩寺，新建了祝家庄、宋家庄等景点。”银山镇党委书记王建伦说。他说的景点是昆山景区，位于南堂子村，依山傍水，风景秀丽。靠山吃山，靠水吃水，发展旅游是一种可持续的“吃”法。经过8个月的紧张建设，一个休闲、娱乐、观赏于一体的风景区形成，“三打祝家庄”等在这里完成拍摄。景点火爆，百姓富裕，群众人均收入达到8500多元。


著名主持人肖东坡与东平县委书记陈湘安一起，畅谈着自己和东平人民的金色梦想。
“东平文化旅游资源丰富，发展潜力大，正是看中这一点，我们 2009年5月份，投资 1.2 亿元，兴建了戴村坝休闲游乐园。”新疆客商李焕林说。该县按照“非禁即入、非限即可”的原则，通过完善产权、人才等市场要素，吸引企业、个人、社会团体、外资等参与建设，民间资本表现出前所未有的热情。
“群众好做，干部难当！”在东平县采访，各级干部普遍感慨。“干部难当”是因为有诺必践的责任。每年初，东平县各级政府机关负责人都要上回电视，现场直播目标承诺；到年终，考核大会上，前三名披红戴花，后“三名”向东平县百姓“表态”，末位的领导班子年内不选拔干部，把整个班子的进退“捆”在了一起。
“责任”悄然衍变为东平主流的执政文化，效率、速度、质量，成为最熟悉的字眼。
水浒影视城1年完工，提前4个月；六工山山寨水寨10个月完工，提前5个月；罗贯中纪念馆1年完工，提前2个月……在东平，各单位负责人无不工作在项目一线，不见一点官架子，外人分不清谁是干部谁是群众，平时会议则一般安排在晚上，就连年初总结部署大会也是10个合成1个开，干部使用更是变“伯乐相马”为“疆场赛马”。许多到东平考察的外地干部目睹了这里“万马奔腾”的发展景象，十分感慨:“你们东平的干部个个都成了‘拼命三郎’了!”
正是这股拼劲，东平县经济总量由2008年全省93位跃升到2010年的71位，三年来投资400多亿元建设重点项目300多个，提前实现“三步跨”目标。“我们‘十二五’末，经济总量完全可以跃升进全省前50名，主导产业规模效益进入前30名。”陈湘安信心坚定地说。