泰安市人民调解破解外来务工纠纷难题

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　　前不久，宁阳县文庙司法所得到消息，20名东营籍农民工，因包工头长期拖欠工资，情绪十分激动，准备赴县上访。司法所工作人员一方面耐心安抚农民工的情绪，一方面积极联系有关单位。经过司法所工作人员耐心细致的政策宣传和法制教育，有关单位达成协议，由建筑公司预付农民工工资15万元。至此，一起即将发生的上访事件在文庙司法所及时介入调解下圆满解决。这起外来务工纠纷案例，是泰安市司法系统运用人民调解破解外来务工纠纷难题的一个缩影。
　　在社会管理创新工作中，市司法局依托基层司法所，建立人民调解参与解决机制，于事前、事中、事后分别采取相关措施，化解了大量外来务工纠纷。
　　事前排查，追根溯源预防纠纷。泰安市司法系统大力整合乡镇(街道)——村(社区)——调解小组三级人民调解网络资源，将信息网络延伸到矛盾纠纷最前沿，强化联动工作机制，与综治、法检、劳监、信访等部门共享信息资源。司法所开展“十日一排查”行动，在五一、春节等重大节假日期间，加大对劳资纠纷的排查调处力度，实行24小时值班和“零报告”制度。通过对城区范围内外来务工纠纷的分析研判，在纠纷多发的时期和地点开展专项排查行动，及时发现苗头性、倾向性的问题并消除在萌芽状态。面向外来务工人员公开司法所负责人姓名、地址及电话，方便当事人求助。通过政务公开栏、明白纸等多种形式，方便群众了解人民调解程序、范围和工作机制，形成“有纠纷找司法所”的良好氛围。
　　事中调解，情法交融化解矛盾。外来务工人员在发生纠纷，特别是与本地人发生纠纷时，对人民调解公正性有所怀疑，消除疑虑成为调解成功的关键。司法所坚持公平公正原则，积极为外来务工人员提供人性化调解服务，以真情化解他们的疑虑。在调解过程中，坚持讲法律、讲道理，以当事人容易接受的方式，为双方分析案情，解释法律关系，引导当事人理性处理纠纷。外来务工纠纷种类繁多，常涉及多个部门，司法所从维护稳定大局出发，以高度的责任感对案件一跟到底，主动帮助联系相关部门，提供便民服务。
　　事后跟踪，督教结合杜绝反复。达成调解协议后，司法所跟踪协议执行情况，做到协议履行完毕后才结案。同时，为杜绝此类纠纷再次发生，积极向相关企业或当事人提供专业法律建议，帮助他们从纠纷中吸取教训、总结经验。司法所工作人员经常在外来务工人员比较集中的地点开展专项法制宣传教育，精选典型案例，以案释法，从根源上减少矛盾纠纷的发生。