县地税局“五项制度”夯实货运企业管理机制

有么拉么

近年来，东平县依托资源优势、物流园区建设和企业集团扩张发展等有利时机，大力发展交通运输业，截止2011年底，已发展发展货运业自开票纳税人22家，2011年入库税款1939万元，货物运输业已成为拉动地方经济发展的重要一环。县地税局在对交通运输业管理中，积极探索行业管理办法，坚持“五项制度”,强化管理措施，取得了一定成效。

一是坚持车辆备案制度。加强与自开票纳税人的沟通，了解企业经营动向，采取年度审验与日常审验相结合的方法,按照有关规定逐户、逐车对自开票纳税人原有车辆和认定后新增(减)车辆进行完整、详细备案，准确反映车辆增减变化情况和吨位变化情况，随时掌握企业的运营能力。

二是严格审查制度。对审查合格的开票人，主管税务机关在确认业务真实可靠的基础上，可具实开据1万元以下额度的发票并按规定税种足额征收税款；对开具1万元以上额度发票的，必需先呈报县局备案再按规定开具发票、征收税款

三是坚持执行年审制度。对自开票纳税人的管理实行年审制度。该局在每年年底，要求自开票纳税人填写《自开票纳税人年审申请审核表》，并按照《货物运输业营业税纳税人认定和年审办法》的规定提交有关证件和资料，由分局根据规定内容和程序对原有认定自开票纳税人进行年度审验，年审不合格的，限期整改。通过整改仍不合格的，则取消其开票资格，收回相关证书，清缴货运发票。

四是建立发票预警核查制度。一是根据运输市场的综合行情(车辆吨/公里运价、月平均运输里程、业务饱和度等) 和上一年度货物运输业自开票纳税人参与市场营运的具体情况，测算出每吨位车月平均营业收入，结合企业拥有的车数量（吨位）及运输周期，综合计算后确立纳税人的月（季、年）度最高开票限额，实施有效监控。二是设定行业预警指标。如：设置车承运能力与实际运输吨位预警、合同期内开具发票的单位运价与实际市场行情预警以及主要成本费用与运输收入配比预警等。三是主管地税机关定期对货物运输业自开票纳税人开具货物运输发票的真实性、规范性进行核查，抽查面每季不得低于自开票纳税人总数的30%，每户自开票纳税人每年至少抽查一次，抽查率不得低于该纳税人开具发票总数的10%。如经核查发现纳税人存在违规开具和使用货物运输发票行为的，暂停其自开票资格，并按有关规定进行处理。

五是坚持定期巡查或实地核查制度。日常管理组积极运用评估手段做好对自开票纳税人的管理，加强企业资金账户监管，对开票金额、车辆吨位、业务范围进行调查评估。特别是针对现金交易频繁、业务量大的单位，除认真核对其与正规公司的银行帐户资金往来外，按照尊重实际的原则与财会制度的要求，杜绝企业将具有公司帐户作用的个人帐户与个人款项往来混淆，要求企业提供资金往来对帐单、数据比对工作情况。要求企业原则上对5000元以上的运费必须开具合同以及通过公司帐户核算，对发票异常现象及时说明原因，向征收分局报送纸质资料，同时对纳税人日常工作中出现的各类问题进行处理，避免管理缺位的现象发生。