新泰强村固基激活发展源动力

有么拉么

　　初冬时节，在新泰市汶南镇纸坊村大海山综合开发现场，村干部正在带领群众建甲鱼养殖池。80个池子建成后，每年将增加群众收入400多万元，村集体增收40多万元。

　　今年以来，新泰市916个村通过实施“强村固基”工程，村级收入步入了快车道，村级组织服务保障能力全面提升。目前，新泰市村级经营性总收入26736万元，同比增长46%，集体收入达到500万元以上的村有9个，100万元以上的村45个；村级一类班子456个，比去年同期增加62个，三类班子38个，比去年同期减少41个。

　 选准村级增收好路子

　　村集体增收难，难在找准路子。找路子，先要“托底子”。今年年初，新泰市开展了为期一周的村级班子大排查和集体经济大调研，对集体经济逐村登记摸底。

　　新泰市组织专家，采取乡镇“初诊”、专家“会诊”、轮流“坐诊”、跟踪“复诊”“四诊”工作法，为村级“开方子”。各乡镇逐村进行“初诊”，共同研究工作思路和推进措施；组成2个专家指导团，逐乡镇提建议、讲政策、破难题；专家轮流值班，公开“坐诊”时间，开通热线，随时解决基层困难问题；及时跟踪回访，掌握发展情况，探索突破难点办法。在此基础上，新泰市坚持因村制宜，帮助村级“定路子”。立足村情实际，提出兴办企业获利等8条发展集体经济路子，选择典型案例，指导各村发展。

　 建立齐抓共管好机制

　　“强村固基”工程的实施，需要配套联动的机制来推进。新泰市通过建立推进、帮扶、激励、投入四个机制，推动各项工作任务落实。

　　建立环环相扣的推进机制。新泰市每个月确定一个主题，每个主题月召开一次会议，组织一次观摩，进行一次督导，搞好一次总结，培树一批典型，建设一批项目，推广一批经验，工作措施环环相扣、有序推进。目前，泰安市村级新上集体增收项目971个、泰安财政扶持项目134个。

　　建立多方联动的帮扶机制。新泰市实行市直部门配套联动，充分整合涉农13个市直部门力量和资源，建立部门统筹协调、分工负责、齐抓共管、联动推进机制，在资金、技术、信息等方面提供支持。年初，选派210名市乡干部到村任“第一书记”，积极发挥帮扶作用，推动村级发展。

　　建立逐级考核的激励机制。新泰市在市级层面，把发展村级集体经济纳入综合考核体系，加大考核比重。在乡镇层面，纳入村级工作千分制考核，调动工作积极性。在村级层面，将村干部待遇与集体经济发展情况挂钩；探索推行村干部按当年集体经济纯收入比例提成办法，对作出突出贡献的予以奖励。

　　建立分级负责的投入机制。新泰市争取上级扶持资金1500多万元，涉及105个村。加大市级扶持力度，市财政每年安排专项资金2000万元，支持农业产业化发展。实施土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩政策，政府调剂使用的节余建设用地指标，按每亩20万元回购。乡镇以奖代补扶持，村级开工建设的集体经济增收项目和民生事业项目，完工后采取以奖代补形式进行奖励，到位奖励资金2211万元。

　 打造强村富民好班子

　　发展壮大集体经济，离不开一支高素质的村级组织带头人队伍。为此，该市实施基层组织建设巩固年，着力加强村级班子建设。

　　新泰市推行村书记层级管理，将916名村书记评定出四个等级，落实不同待遇，增强荣辱感，激活内动力，并采取不同管理措施，推动晋位升级，激发村党组织带头人活力。

　　为调动其他村干部的积极性，新泰市建立激励关爱和考核奖惩并举的村干部“三定两评四保障”制度。今年，市财政拨付资金932万元，统筹发放村党组织书记岗位补贴，落实村级工作奖360万元，表彰村干部1116人。