烟台探索养老新模式 服务人员需持证上岗

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　　昨日下午，全市社会养老服务体系建设工作会议召开，安排部署了今后一个时期烟台社会养老服务体系建设任务。养老床位供给总量偏少、养老服务队伍专业化水平较低等社会关注的热点养老问题都将被重点解决。

　　记者了解到，下一步，全市将继续加快社会养老服务体系建设步伐。到“十二五”末，将新增养老床位1万张以上，每千名老人拥有养老床位30张以上。养老服务中心或老年人日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区，并培育1-3处规模大、骨干型民办养老机构，让老年人享受到更高质量的养老服务。

　　日间照料明年覆盖三成社区

　　烟台将积极引进和培育各类养老服务组织，扩大居家养老服务规模和范围，为老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、安全援助等全方位低偿服务。烟台将加快社区老年人日间照料中心建设，为老年人提供日间照料、短期托养、配餐等社会化服务。

　　明年，所有县市区社区日间照料服务将覆盖30%以上的城市社区和15%以上的农村社区。 将加快建立一批示范性镇街养老服务机构，到2015年每个城市街道要建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务中心，每个乡镇要建设1所区域性养老服务中心。要大力发展邻里养老互助点，明年每个县市区要发展6-8处，有条件的县市区要达到10处以上。

　　培育出1-3处大规模民办养老机构

　　到“十二五”末,全市新增养老床位1万张以上，每千名老人拥有养老床位30张以上。养老服务中心或老年人日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。

　　全市将大力推进公办养老机构建设，明年确保招远、蓬莱、海阳、莱阳、莱山等5处县级社会福利中心投入使用，龙口、福山社会福利中心开工建设。推动公办养老服务机构向老年养护机构转变，力争到2015年全市养护型和医护型养老床位达到30%以上。“十二五”期间，市级和每个县市区都要建成以收养失能、半失能老年人为主的养护设施，培育1-3处规模大、骨干型民办养老机构。

　　养老服务人员需持证上岗

　　烟台将实行养老服务从业人员职业资格认证和持证上岗制度，根据《烟台市养老服务机构等级管理暂行办法》，有半自理、不能自理老人的养老服务机构，每50张床位至少要有一名有医护工作经历的护理人员负责照料、服务工作。专业技术人员要具有相关专业学历，持有国家卫生、劳动、民政部门颁发的专业资格证书，具有相应的业务知识和技能并能熟练运用。力争到2015年养老机构护理员培训率达到100%，持证上岗率达到80%以上。

　　为充分调动养老服务人员的积极性，全市将提高养老服务人员待遇水平，建立健全以培训、使用、评价、激励为重点的工作机制。探索建立养老服务专业人才引进机制，积极开发社工岗位，培育养老服务志愿者。

　　“三无”老人每月可享受30小时居家服务

　　对散居的城镇“三无”人员，政府将为其购买服务，每月提供不少于30小时的生活照料等居家服务。据了解，芝罘区、莱山区60岁以上生活不能自理或半自理的城镇“三无”老年人、城镇低保家庭中生活不能自理的老年人和“三老”（老烈属、老伤残军人、老复员军人）优抚都免费享受此服务，可向户籍所在地的社区居委会提出申请。

　　服务项目根据老年人需求设立，主要内容包括生活照料、家政服务、精神慰藉三大类。可细分为送餐、洗澡、巡诊、康复锻炼、陪送看病、打扫卫生、洗衣、做饭、陪老人聊天、法律援助等。

　　探索“异地养老”和“以房养老”

　　烟台将探索市场化融资渠道，强化对养老服务企业和项目的信贷支持，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保、慈善募捐等方式，引导更多社会资金投向养老服务行业。

　　烟台将加强行业建设，加快成立养老服务协会，积极培育评估、咨询和第三方认证等专业性中介机构，促进行业自我管理、自我发展。积极研究探索“异地养老”“以房养老”新模式，为全市养老事业发展积累经验、探索路子。

　　“以房养老”解释

　　“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。

　　表现形式：（1）子女养老，房产由子女继承；（2）抚养人养老，房产由抚养人继承；（3）租出大房再租入小房，用房租差价款养老；（4）将房子出租出售，自己住老年公寓，用租金或售房款养老；（5）售出大房，换购小房，用差价款养老；（6）将住房出售，再租回原住房，用该笔款项交纳房租和养老；（7）将房屋抵押给有资质的银行、保险公司等机构，每个月从该机构取得贷款作为养老金，老人继续在原房屋居住，去世后则用该住房归还贷款。

　　第一种形式属于家庭养老，取决于子女的孝心和孝行；中间的几种形式属于自助性养老，有较高的交易成本和不确定性；最后一种形式为社会机构承揽的反向抵押贷款养老，属于社会机构提供的“以房养老”业务，可以为适合以房养老的人群提供更为便捷的服务。


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