成都提出2010年GDP增长13% 人均收入提高10%

山泉

　　2010年成都市经济工作奋斗目标
　　地区生产总值增长13%
　　固定资产投资额4000亿元地方财政一般预算收入同口径增长14%
　　城镇居民人均可支配收入增长10%
　　农村居民人均纯收入增长10%万元地区生产总值能耗降低6%
　　固定资产投资额4000亿元
　　地方财政一般预算收入同口径增长14%
　　城镇居民人均可支配收入增长10%
　　农村居民人均纯收入增长10%
　　城镇登记失业率控制在4%以内
　　万元地区生产总值能耗降低6%
　　主要污染排放量进一步减少
　　昨日闭幕的市委工作会对2010年的经济工作做出部署，提出了明年成都市经济工作的奋斗目标。会议指出，为实现这些目标，成都将重点抓好灾后重建、确保经济平稳较快发展、经济发展方式转变、现代产业突破、重大项目建设、综合配套改革、优化提升人居环境、保障改善民生、加强政府自身建设等九个方面的工作。
　　明年5·12前完成城镇住房重建
　　明年，成都将全力以赴夺取灾后重建全面胜利。会议再次明确完成灾后重建任务的几个重要时间节点：明年5月12日前全面完成城镇住房重建任务，5月底前全面完成公路重建任务，9月底前全面完成医疗卫生机构重建任务，年底前基本完成客运场站和水利基础设施重建任务。
　　“虽然有困难、压力也比较大，但有信心、有决心完成。”市长助理、都江堰市委书记刘俊林表示，目前农村住房重建任务已接近尾声，接下来在抓好配套设施建设的同时，将继续加快推进城镇住房重建步伐。目前，都江堰城镇住房重建中，明年1月将进行首批统规统建房分配。“我们在全过程中听取民意，还在分配办法中引入了听证制度，受到群众的认可和欢迎。”此外，除医疗中心、二医院和中医院将于明年4月前全部建成外，都江堰全市范围内的医疗服务机构重建工作已基本完成。而随着城镇体系的重建加快，到明年4月都江堰的城市将呈现崭新面貌。
　　产业功能区规划即将出台
　　为转变经济发展方式，成都将按照城市长远发展战略，加快编制重要功能区规划，明确功能区定位、区域范围和产业发展方向，优化市域生产力布局。为此，成都将加快区划调整和资源整合，优化市域资源配置，同步实施功能区基础设施、公共服务、产业发展和生态建设。同时，将强化平台公司在功能区建设和产业发展中的职责，建立完善功能区考评激励机制，推进“四大新城”和重点区域突破发展。而此次会议也就《成都市发展战略定位暨产业功能区规划》(征求意见稿)向与会代表征求了意见。市规划局局长张樵称，此次征求意见后，该局将尽快完善并出台这份规划。
　　在未来功能区的建设推进机制上，成都将积极推广高新区的管理模式，强化平台公司在功能区建设和产业发展中的职责。记者了解到，作为成都专门发展高新技术产业的园区，高新区在管理模式上不同于其他区(市)县，是以管委会的模式进行管理。园区内的管理机构、制度设计都是围绕产业发展建立的，并服务于产业发展。此外，高新区为发展各类产业，还专门建立了针对某些行业的平台公司。比如，高新区盈创动力就是一个创业企业投融资增值服务平台。
　　此外，成都还计划建立完善功能区考评激励机制。市发改委负责人提出，建立功能区需要改革现有的考核机制，各个功能区应体现“有所为”“有所不为”。
　　双流县作为成都市临空经济和新能源产业的重要发展区域，无疑将纳入全市的产业功能区规划。双流县委书记高志坚介绍说，该县将依托双流机场这一独特优势，大力推动临空经济的发展，力争打造西部的客流、货流集散地，努力建成西部第一、全国一流的航空枢纽基地。而新材料新能源产业则依托天威、汉能、中国建材以及核动力军民两用研发基地等项目的带动，力争用3～5年打造千亿产业集群。
　　争取设立成都股权交易所
　　承接高端服务业转移将是明年现代服务业发展的主线。成都将大力发展总部经济、信息、设计等生产性服务业，争取设立成都股权交易所和特色农产品大宗商品交易所。
　　市金融办主任严静介绍，成都股权交易所将建立非上市公司股份场外交易市场，高新区正在向证监会争取进入“代办股份转让系统”。这一系统将为非上市股份公司提供股份转让服务，是继“创业板”后的另一大融资平台。
　　她还表示，成都市正在天府新城规划金融总部商务区，除了聚集金融机构外，还要把金融市场建立起来。除了传统的银行、保险、证券等业务，还要在资本要素市场和金融创新上有所突破。
　　成德绵建一小时交通网
　　明年，成都将按照省委、省政府关于成都经济区建设的战略部署，结合“十二五”规划，加快编制成都经济区区域发展规划和合作计划，实现从全域成都发展到促进成都经济区发展。将重点加快以交通为主的基础设施建设，构建成都至德阳、绵阳等城市一小时都市圈交通网。
　　作为成都连接德阳市、绵阳市的桥头堡，青白江区已经开始谋划区域合作。青白江区委书记孙建成透露说，目前该区已与紧邻的广汉市达成初步协议，将从交通、产业和环保三个方面进行对接。例如，产业方面，由于广汉是青白江乃至成都的上风口，双方协议在广汉相关区域将不再新增可能影响环境的项目，对于原有传统工业项目也将尽可能进行调整。交通对接方面，青白江区将争取明年内打通三条到广汉的免费路，其中将青白江大道北延线直接连接广汉，这样成都到广汉将经成青快速通道，真正实现免费快速通行。
　　成渝1小时客专铁路明年开工
　　随着一批重大交通项目明年开工建设，“蜀道通”的愿景将全面实现。明年，成都市将着力抓好成兰、成绵乐、成蒲、成灌铁路彭州支线、火车北站扩能改造等项目建设，加快建设地铁2号线，开工建设成渝客专、地铁4 号线，完工成都东客站主体工程，确保成灌铁路、成昆铁路货运外绕线、地铁1号线建成运营。
　　成都市交委主任胡庆汉向本报透露，成渝客专铁路建成后，火车从成都出发可实现1小时抵达重庆。这条铁路计划明年上半年开工，预计3年左右建成。这条铁路的战略意义在于，成都可以利用这条铁路直通武汉，实现和中部地区的快速连接。
　　成都到西安的铁路也将在明年上半年开工，设计时速350公里。而成都到昆明设计时速200公里的铁路也将在明年开工。此外，明年有望开工的还有成都到贵州的铁路，这条铁路将打通成都到广州的通道。
　　城区新增出租、公交各1000辆
　　打车难的问题明年有望进一步缓解。按照计划，明年成都市将加快公交场站建设，并在现有基础上新投放出租车、公交车各1000辆。
　　在交通管理上，明年要实现公交智能调度，完善中心城区交通信号控制系统，严格占道停车管理，在重要路口路段加快建设人行天桥，以缓解中心城区交通压力。胡庆汉表示，明年要完善已规划的公交专用道，将这些专用道连接起来形成网络。
　　在缓堵方式上，成都市正在研究一些具体的措施。比如，增加路网配套、控制汽车快速增长等。
　　医保本月25日后实现全域结算
　　2010 年，成都市将继续关注民生。明年，城镇将新增就业12万人以上，农村富余劳动力转移新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以下。同时，将全面开展创业型城市创建工作，深入实施“五大创业工程”，加快完善创业服务体系，新增创业企业2.5万户。社会保障方面，将加快推动城乡养老、医疗保险关系无障碍转移对接，城镇社保征集率95%以上，城乡居民养老保险参保人数突破100万人；还将启动郊区(市)县县级综合福利中心建设。
　　成都市劳动和社会保障局局长胡昌年说，本月25日之后，成都市将实现医保全域结算。例如在双流参保的人，可以在新都医疗机构结算了。
　　建立大部门制 推广社区物业管理
　　在推进城乡管理体制改革上，明年成都要实行新一轮政府机构改革，积极建立职能有机统一的大部门管理体制。政府职能将进一步理顺和规范，明确政府各部门与功能区的权责关系，给予五城区更大支持和发展空间。
　　另外，成都将深化“五项改革”试点，深入推进村级公共服务和社会管理改革，推广城市社区物业管理模式，完善基层治理机制。记者了解到，成都部分没有物业公司的老社区已在推行社区物业管理。在高新区肖家河街道，街道专门组织一些居民成立了社区服务公司，为老社区提供院落管理、治安巡逻、卫生清扫等服务，并由街道发工资、购买社保。
　　明年成都将进一步放宽城镇户籍限制，鼓励有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。